近日,，記者接到舉報(bào)稱，安徽省淮南市工商局發(fā)文通知,，為幫助個(gè)私企業(yè)開拓市場,，組織部分個(gè)體工商戶及民營企業(yè)出境學(xué)習(xí)，每戶企業(yè)收取5400元費(fèi)用,。實(shí)際上,，卻是科長局長到臺灣環(huán)島旅游，“帶隊(duì)”干部多達(dá)38人,，其費(fèi)用開銷來自民企協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi),。一名淮南市工商局工作人員說，考察前工商局開會(huì)安排,，如果能動(dòng)員10家企業(yè)參加,，便可獲得一名免費(fèi)考察名額。（9月7日《新京報(bào)》）

說是組織個(gè)私企業(yè)出境學(xué)習(xí),、開拓市場,，但“考察線路”卻盡是阿里山、日月潭等風(fēng)景區(qū),，還美其名曰“企業(yè)大都在景區(qū)內(nèi),，或者本身就是景點(diǎn)”，難道低端如農(nóng)場,、建材廠就是個(gè)私企業(yè)“學(xué)習(xí)”的榜樣,、開拓的“市場”？說是帶隊(duì),，卻一下子涌去38名干部,，還強(qiáng)調(diào)“參與考察干部都在協(xié)會(huì)兼職,，可用會(huì)費(fèi)”，難道淮南市工商局不知道中央有《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通知》嗎,？

顯而易見,，所謂“考察”不過是個(gè)幌子，“官員旅游,、民企埋單”才是實(shí)質(zhì),。它赤裸裸地暴露出當(dāng)前一些地方職能部門與行業(yè)協(xié)會(huì)間的混亂關(guān)系，以及亂收費(fèi),、亂攤派問題的嚴(yán)重程度,。

今年以來，受世界形勢影響,，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大,。為此，不少地方紛紛出臺各種“救市”政策,。不過筆者以為,，相比減稅、補(bǔ)貼,、降低融資門檻等臨時(shí)性措施,，要想真正幫助企業(yè)渡過難關(guān)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,，關(guān)鍵是應(yīng)建構(gòu)一個(gè)公平公正,、健康透明的市場環(huán)境，透過制度層面的“頂層設(shè)計(jì)”來降低企業(yè)的運(yùn)營成本,，減少諸如“旅游性會(huì)費(fèi)”等不必要開支,。這方面，香港的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒,。

香港為什么能取得今天的成就,，為什么會(huì)被已故諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主弗里德曼贊為“良好經(jīng)濟(jì)政策的持久樣板”？除了自由寬松的營商氛圍,，關(guān)鍵在于其社會(huì)運(yùn)行的法治化與經(jīng)商規(guī)則的透明化,。誠如一家來自內(nèi)地的健身器材公司負(fù)責(zé)人所言：“這里（香港）營商環(huán)境很單純很單純很單純，非常非常非常規(guī)范”,，“還不用請吃飯,。”

反觀內(nèi)地,，由于行政與市場的邊界模糊不清,，職能部門利用手中權(quán)力肆意向企業(yè)“揩油”的情況極為普遍。就像某房企財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人抱怨的那樣,，“工商部門把企業(yè)年審,、驗(yàn)照等與個(gè)協(xié)會(huì)費(fèi)掛鉤,，如果企業(yè)敢不交會(huì)費(fèi)，工商部門就會(huì)刁難……在工商部門與協(xié)會(huì)交叉管理的情況下,，個(gè)協(xié)管理層與工商局領(lǐng)導(dǎo)高度重合,，自愿繳費(fèi)成了空話?！敝劣跁?huì)費(fèi)如何支出,，企業(yè)更是沒有絲毫知情權(quán),，全憑官員一支筆,。

因此，當(dāng)務(wù)之急既要嚴(yán)厲問責(zé)相關(guān)負(fù)責(zé)人,，更需從體制上厘清政府部門與行業(yè)協(xié)會(huì)之間的關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)兩者的脫鉤，避免行業(yè)協(xié)會(huì)淪為官員旅游的“提款機(jī)”,，營造如香港那樣的“與政府官員交往過密,，反倒可能引來麻煩”的市場氛圍。一句話,，杜絕“官員旅游,、民企埋單”，不僅是為了約束權(quán)力,、打擊腐敗,，更是出于激發(fā)市場活力、保障企業(yè)健康發(fā)展的長遠(yuǎn)考量,。