杭州市法制辦起草了《杭州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護條例(草案)》。草案規(guī)定對擅自遷移,、拆除歷史建筑的單位處以二十萬元以上五十萬元以下的罰款,，對個人處以十萬元以上二十萬元以下的罰款,。（8月5日《青年時報》）

這個問題當然不能只苛責地方法規(guī),。事實上,，這恰恰是諸多城市在保護歷史文物上“法力有限”的不得已。從武漢到寧波再到杭州,，可以說,，50萬元最高罰款限額,，幾乎成了每個城市指向文保亂象的最后一把尚方寶劍,。遺憾的是,，劍未出鞘，力已綿柔,。

相較于不少歷史建筑所在地塊數(shù)以億計的土地拍賣款，以及背后衍生的巨大的商業(yè)利潤,，區(qū)區(qū)50萬算得了什么呢,？此類尷尬,，皆來自于上位法的“不思進取”,。因為按照《文物保護法》的規(guī)定,，擅自遷移,、拆除不可移動文物等,，若不構(gòu)成犯罪,，可處5萬元以上50萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，由原發(fā)證機關(guān)吊銷其資質(zhì)證書,。

上位法如此悖謬于現(xiàn)實,，地方法規(guī)綿軟乏力也就不足為奇了,。歷史建筑消失于公共事件的口水中，肇事者大抵安然無恙,，不斷重申的區(qū)區(qū)“50萬元”又能嚇唬誰,？文物建筑與商業(yè)開發(fā)的對壘,，猶如環(huán)保生態(tài)與經(jīng)濟民生的矛盾,，與其說這是一些不可調(diào)和的問題，不如說是個別利益與公共利益的博弈,、短時思維與科學發(fā)展的角力,。 （鄧海建）