深圳的城管外包，一度被認(rèn)為是創(chuàng)新機(jī)制,，但由于部分成員涉黑被披露,，所以也遭到了廣泛的質(zhì)疑。最近,，根據(jù)深圳城管局法規(guī)處一負(fù)責(zé)人的說法,，在兩周左右的時(shí)間內(nèi)可能會(huì)出臺(tái)新的政策來取代原來的城管外包，或者先取消了再說,，這樣一來運(yùn)行了5年之久的深圳城管外包的制度有可能退出舞臺(tái),。（7月22日《中國之聲》）

終止或調(diào)整,，多少意味著原有政策的遇挫，所幸及時(shí)的糾偏,，尚能規(guī)避不少潛在的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)代社會(huì)，以政府財(cái)政購買社會(huì)服務(wù),，繼而將之轉(zhuǎn)化為公共服務(wù)提供給民眾,，早已是慣常的操作套路。具體到城管身上,，似乎也可適用此類邏輯,。只是考慮到，城管還肩負(fù)“管理”,、“執(zhí)法”的功能,，那么其能否外包就得另費(fèi)思量了。

五年之前,，深圳推行城管外包,，不過為解決“人員編制不足”的棘手問題。所謂“機(jī)制創(chuàng)新”云云,，如今看來,，更像是事后的“修飾包裝”。在城管自身結(jié)構(gòu)紊亂,、權(quán)限模糊的今天,，城管似乎總不夠用——他們享有寬泛的履職范圍，而城市的市容和秩序等,，也頗受重視,。于是，膨脹的城管需求,，導(dǎo)致了“業(yè)務(wù)外包”的出現(xiàn),。

“城管外包”的直接后果，恐怕是以極低的成本,，突破了行政體系對(duì)人數(shù)規(guī)模的限制,。城管需求量大，只因職權(quán)臃腫：他們要保障市容整潔,、秩序分明,，在“市容本位”的邏輯下，暴力執(zhí)法也頻現(xiàn),。因?yàn)閳?zhí)法內(nèi)容的擴(kuò)充,，城管也需要足夠多的人力，去維持著強(qiáng)力型管理。相反的,，提升市民的公共意識(shí)等,，卻被習(xí)慣性地遺忘。城市治理的著眼點(diǎn),，也便從“增強(qiáng)市民的自律他律”轉(zhuǎn)移到“城管外包”上,。

此外，城管的外包,，必然帶來“執(zhí)法權(quán)”的轉(zhuǎn)移：一群未經(jīng)充分篩選、嚴(yán)格訓(xùn)練,、考核上崗的“社會(huì)人士”,，輕而易舉地獲得了罰沒、罰款,、報(bào)批等權(quán)力?，F(xiàn)實(shí)情況下，一方面“外包人員”只能從職能部門領(lǐng)取極微的薪酬,；另一方面,，他們卻手握著能量十足的權(quán)力。那么,，便存在這樣一種風(fēng)險(xiǎn),，城管外包會(huì)否異化成，“外租執(zhí)法權(quán),，并默許其人用以謀利,，從而換取他們甘愿廉價(jià)服務(wù)？”當(dāng)然,，深圳相關(guān)部門的最新表態(tài),，不算太晚地回應(yīng)了民眾質(zhì)疑。

必須厘清,，“城管外包”難言成功的嘗試,，某種程度上也迎合了現(xiàn)代社會(huì)管理模式的變革。公職機(jī)構(gòu)的單維度管理,，早已不適合千頭萬緒的現(xiàn)實(shí),。將更多“政府職能”剝離，甚至轉(zhuǎn)給社會(huì)力量接盤,，對(duì)促進(jìn)就業(yè),、壓縮成本、提升效率都助益良多,。權(quán)力下放,、收縮，是構(gòu)筑現(xiàn)代型政府的基本趨勢(shì)?？蓡栴}是,，執(zhí)法權(quán)不是可隨意轉(zhuǎn)讓的商品，它應(yīng)遵從基本的治理原則——由專業(yè)的公職人員來行使,，用公信力來兜底,，以避免執(zhí)法“走火”。