據(jù)報道,，財政部科研所副所長劉尚希認(rèn)為，從13億人口這個整體來觀察,，按家庭來征收累進(jìn)個稅,，需要權(quán)衡的問題將會使稅制變得相當(dāng)復(fù)雜，特別是勞動力,、人口和家庭的流動,，會使成本高到難以實施的地步，所以“我國按家庭計征個稅不可行”,。（《北京晨報》7月22日）

近年來,，輿論呼吁我國個稅制度改革，按家庭來征收累進(jìn)個稅,。之所以如此，一是從理論上看,，按家庭來征收累進(jìn)個稅,，可以有效地彌合第一次收入分配的差距，更好地促進(jìn)社會公平,，是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義,；二是從現(xiàn)實看，按家庭來征收累進(jìn)個稅,，已為國外多數(shù)國家采納,，并且歷史悠久，英國從1798年開始有200多年了,，美國從1913年開始差不多百年了,，和我們類似的發(fā)展中人口大國印度，1961年開始,，也有超過50年的歷史了,，成熟的經(jīng)驗可供我們學(xué)習(xí)參考。

按家庭來征收累進(jìn)個稅,，在我國目前確實有著現(xiàn)實的困難,，比如流動人口超過2億，出現(xiàn)了“留守兒童”,、“留守婦女”,、“空巢老人”,、“夫妻分離”等大量跨越時空的家庭結(jié)構(gòu)，還有法治環(huán)境不佳,，主動報稅意識不強(qiáng),，我國的個人信用體系很不健全，稅務(wù)部門核定難度大等等,。然而這些困難,，并不能成為按家庭計征個稅真的不可行的理由。這些困難在實行按家庭來征收累進(jìn)個稅的國家,，也曾經(jīng)出現(xiàn)過,，為什么國外200多年前就能做到的事情，我們現(xiàn)在還做不了呢,？

按家庭來征收累進(jìn)個稅,，作為一種目前世界各國公認(rèn)的最優(yōu)選擇，基于我國的國情,，即使有困難,，也應(yīng)該克服困難逐步完善實施。從技術(shù)手段上,，似乎也沒有那么困難,，只是在保持目前征收起征點(diǎn)、代扣代繳的基礎(chǔ)上,，多了一道程序而已,，就是年終的家庭申報，根據(jù)申報家庭所申報的家庭詳細(xì)情況,，該減免的減免掉,，該補(bǔ)交的補(bǔ)交，重新核算應(yīng)繳額,，實行“多退少補(bǔ)”就可以了,。

實行按家庭來征收累進(jìn)個稅，稅務(wù)部門的工作重點(diǎn)將從征稅轉(zhuǎn)為核查,，于是真正的擔(dān)心就出現(xiàn)了,，一是現(xiàn)有的稅務(wù)部門人力夠不夠，征稅成本會不會太高,；二是稅務(wù)腐敗如何預(yù)防,。第一個問題，目前,，中國有100萬稅務(wù)干部,，美國只有10萬稅務(wù)官，中國平均每人管理30個納稅人,，美國平均每人管理1352個納稅人,，是中國的45倍,；中國征稅成本約占稅收總額的5-6%，而美國征稅費(fèi)用占稅收總額的比例為0.58%（《中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)》2010年3月29日）,，完全可以內(nèi)部挖潛來解決,。第二個問題，解決稅務(wù)腐敗問題,，只能依靠法律,，除了采取必要的預(yù)防措施之外，發(fā)現(xiàn)一起處理一起就是最好的辦法,。

實際上,，目前中國按家庭來征收累進(jìn)個稅，最大的現(xiàn)實問題,，一是整個社會還沒有完全實行電子清算,，一些隱性收入無法統(tǒng)計，可能導(dǎo)致實際上的逃稅行為,；二是由于目前的戶籍制度改革滯后,，使得戶口薄所反映的家庭結(jié)構(gòu)與實際的家庭結(jié)構(gòu)不一致。問題在改革中產(chǎn)生,，也只有通過改革來解決,。目前，究竟是誰最不愿意完全電子清算,，實現(xiàn)財產(chǎn)的完全透明化,？是誰在阻礙戶籍制度的改革？是普通的工薪階層,，還是利益既得階層？說穿了,，“我國按家庭計征個稅不可行”,，背后還是利益既得思維在作怪。

現(xiàn)在,，有一種論調(diào)說“與其針對一個個家庭去解決稅負(fù)公平問題,，倒不如從整體上實行低稅負(fù)、寬稅基,，以及簡單,、透明的稅制，利用獲得的稅收收入再去補(bǔ)低,，從而實現(xiàn)整體的社會公平,。”這種說法,，看似很有道理,，但“針對一個個家庭的稅負(fù)公平”是看得見的,，感受得到的；而“整體的社會公平”往往容易讓公眾陷入無感狀態(tài),，成為了“被”公平,。實際上，“針對一個個家庭的稅負(fù)公平”與“整體的社會公平”并不矛盾,，一個個家庭的稅負(fù)公平是整體社會公平的基礎(chǔ),，沒有一個個家庭的稅負(fù)公平，除非有從出生到墳?zāi)沟纳鐣＠Ｕ?，公眾可能永遠(yuǎn)不會感到真正的公平,。