京劇里有出名戲,，叫“捉放曹”，戲中曹操說(shuō)出“寧教我負(fù)天下人,，休教天下人負(fù)我”的話,，陳宮幡然醒悟，棄曹而去,。

現(xiàn)實(shí)中的“捉放曹”卻又在重演,，而且分明聽(tīng)得出“寧教我負(fù)天下法，休教天下法負(fù)我”的弦外音,。

7月16日國(guó)土資源部公開了4起違法案件查處結(jié)果,，其中安徽蕪湖鳩江開發(fā)區(qū)管委會(huì)知法犯法、騙取批地,，相關(guān)負(fù)責(zé)人受到行政處分,。可幾乎與此同時(shí),，多位受處分官員已經(jīng)暗度陳倉(cāng),、神奇復(fù)出，就任新的領(lǐng)導(dǎo)崗位,，甚至被問(wèn)責(zé)的區(qū)建設(shè)局工作人員搖身一變,，升任區(qū)土地規(guī)劃局局長(zhǎng)。

類似的“捉放曹”已經(jīng)不是第一出,，更不會(huì)是最后一出,。2010年的國(guó)土資源部通報(bào)土地違法查處結(jié)果，四川省縣級(jí)市資陽(yáng)市政府違法批地受懲,，時(shí)任市長(zhǎng)段成武受處分調(diào)離市長(zhǎng)崗位,，僅僅一周，段就出任位高權(quán)重的上級(jí)市財(cái)政局局長(zhǎng),。這樣的案例近年來(lái)數(shù)不勝數(shù),。一邊面對(duì)黨紀(jì)國(guó)法、洶涌民意,，舉起法治大棒懲治,，一邊卻又移花接木,、瞞天過(guò)海，休假式療養(yǎng)式沉寂后,，閃電復(fù)出,，有的地方甚至連平緩民怨、照顧法紀(jì)面子的時(shí)間都等不及,，就趕緊讓“違法亂紀(jì)官員”東山再起,。

在這些層出不窮的“捉放曹”表演里，至少有兩層羞辱,，無(wú)論從常識(shí)還是規(guī)則而言,，都無(wú)法容忍。

一層羞辱是法治規(guī)則在某些政府和官員眼中,，不是敬畏恪守的天條,，而是把玩利用的工具。對(duì)于政府官員領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)的懲治,，《公務(wù)員法》,、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等多個(gè)法律規(guī)章都有相關(guān)問(wèn)責(zé)規(guī)定,，雖然在官員問(wèn)責(zé)情形,、復(fù)出程序等方面還缺乏統(tǒng)一詳細(xì)的規(guī)范，但一些常識(shí)和原則應(yīng)是底線：?jiǎn)栘?zé)官員應(yīng)在仕途上付出代價(jià)來(lái)為錯(cuò)誤買單,；應(yīng)真誠(chéng)對(duì)待輿論民意的心理預(yù)期,；對(duì)知法犯法的政府機(jī)構(gòu)和官員，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)執(zhí)法,，避免給社會(huì)造成“官官相護(hù)”的不良印象與質(zhì)疑,。但是，安徽蕪湖的這起土地違法案件引出的復(fù)出事件,，以及此前系列類似現(xiàn)象,，不僅讓民眾產(chǎn)生諸多“執(zhí)法從輕、選擇執(zhí)法”的疑惑,，更引出“明為違法,、實(shí)為貢獻(xiàn)”的地方潛規(guī)則，使得明文規(guī)定的制度,、法律失去應(yīng)有的公信與尊嚴(yán),。

二層羞辱是政府的公共信用、公共形象,，在某些地方政府眼中,，還比不過(guò)財(cái)政的盤子、利益的圈子,。以土地違法為例,，地方政府部門公然造假欺騙,，騙地騙錢，本質(zhì)上還是“財(cái)政高于一切,、GDP至上”作祟,，只要能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)政績(jī)、能為財(cái)政數(shù)字添磚加瓦,，某些地方全然不顧制度的約束，扯下公共形象的制服,。而在地方政治道德和潛規(guī)則下,，扭曲反而大行其道：這樣付出代價(jià)的官員才是有本事、有能力的官員,，只要將民意糊弄一番,、上級(jí)應(yīng)付一陣，換個(gè)地方就會(huì)卷土重來(lái)——局部利益,、圈子利益,、地方利益大于政府公信、形象,，這幾乎已經(jīng)是一種權(quán)力的變色和墮落,。

“捉放曹”一再上演，僅僅就事論事地追查幾個(gè)官員無(wú)濟(jì)于事,，唯有用法治的力量才能鏟除丑劇上演的土壤,。法治的力量，就是加快完善官員問(wèn)責(zé)制度,，將散落于多個(gè)法律,、法規(guī)、規(guī)章的問(wèn)責(zé)統(tǒng)一起來(lái),，細(xì)化和完善問(wèn)責(zé),、復(fù)出程序。此外,，憲法規(guī)定權(quán)力屬于人民,，那么對(duì)官員的問(wèn)責(zé)和復(fù)出都涉及權(quán)力的剝奪、再分配,，就必須將人大的監(jiān)督與之緊密結(jié)合起來(lái),，讓各級(jí)人大逐漸成為政府官員問(wèn)責(zé)的主體。

馬九器（資深媒體人）

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