著作權(quán)法修改率92%,讓汪峰回到“春天里”
www.fjnet.cn?2012-07-09 09:45? 練洪洋?來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào) 我來(lái)說(shuō)兩句
《著作權(quán)法》修改草案第二稿中,,仍然沒(méi)就日益泛濫的時(shí)評(píng)文章被免費(fèi)轉(zhuǎn)載現(xiàn)象,維護(hù)時(shí)評(píng)作者權(quán)益,。 國(guó)家版權(quán)局日前公布了《著作權(quán)法》(修改草案第二稿),,與3月31日公布的《著作權(quán)法》(修改草案)相比,第二稿對(duì)原草案刪除三條,,增加三條,,對(duì)四十八個(gè)條文進(jìn)行了改動(dòng)。其中,,刪除了此前第一稿中爭(zhēng)議最大的錄音制品“法定許可”條款,。 相對(duì)于社會(huì)法、刑法等法律來(lái)說(shuō),,《著作權(quán)法》只是一部利益調(diào)節(jié)面較窄的“小法律”,,然而“變法”反響之劇,公眾參與之熱,,出人意表,。3月底,該草案甫掛上網(wǎng)征詢公眾意見(jiàn),高曉松,、汪峰,、李廣平等音樂(lè)人第一時(shí)間在微博上對(duì)第46條密集開(kāi)火。不滿這一條款過(guò)度保護(hù)“春天里”的“旭日陽(yáng)剛”,,而讓“汪峰”成為“苦主”,。據(jù)官方透露,從3月31日至5月10日,,國(guó)家版權(quán)局共收到意見(jiàn)和建議1560份,,涉及草案88個(gè)條款中的81個(gè)。意見(jiàn)多多,,修改大大,,據(jù)國(guó)家版權(quán)局法規(guī)司司長(zhǎng)王自強(qiáng)稱(chēng):“88個(gè)條款只有7個(gè)條款沒(méi)有修改?!?/p> 第二稿徹底刪除“錄音制品首次出版3個(gè)月后,,其他錄音制作者可以依照本法第48條規(guī)定的條件,不經(jīng)著作權(quán)人許可,,使用其音樂(lè)作品制作錄音制品”條款,,這一回合,,高曉松等音樂(lè)人完勝,。然而,有人歡喜有人憂,,時(shí)評(píng)人挺悲催,。草案出臺(tái)之后,140位時(shí)評(píng)作者針對(duì)修改草案第四十條聯(lián)名上書(shū),,要求明確“時(shí)事性文章”范圍,,制止日益泛濫的時(shí)評(píng)文章被免費(fèi)轉(zhuǎn)載的現(xiàn)象,保護(hù)時(shí)評(píng)作者的權(quán)益,。終究,,140位時(shí)評(píng)作者的力量仍顯微弱,《著作權(quán)法》修改草案第二稿中,,這一表述并未作任何改變,。 《著作權(quán)法》作為一部行政法規(guī),涉及的只是文學(xué),、藝術(shù)和科學(xué)作品的作者及使用者,,其修改過(guò)程竟引得“無(wú)數(shù)英雄競(jìng)折腰”,不足兩個(gè)月,,1560份意見(jiàn)和建議,,昭示社情民意。立法者開(kāi)門(mén)立法,讓公眾廣泛參與,,表達(dá)利益訴求,,并積極回應(yīng)民意,吸納合理化建議,,是對(duì)公眾應(yīng)有權(quán)利的滿足,;不同利益主體、不同社會(huì)階層在公共空間的理性對(duì)話,,平等博弈,,達(dá)成共識(shí),是“胎育”良法不可或缺的先決條件,。與此同時(shí),,公眾積極參與立法,更是對(duì)立法者,、法律,、司法的信任,另類(lèi)“前期普法”是降低法律執(zhí)行摩擦力的“潤(rùn)滑油”,。多年的立法實(shí)踐不斷證明,,立法過(guò)程越透明,公眾參與度越高,,法律的可操作性就越高,。 “88個(gè)條款只有7個(gè)條款沒(méi)有修改”亦喜亦憂。也許,,立法者從善如流,、聞過(guò)即改的誠(chéng)意應(yīng)該首肯,比起那些奉命立法,、閉門(mén)立法,、“部門(mén)利益法律化”等前進(jìn)一大步。譬如,,不久前通過(guò)的刑法修正案草案,,盡管2011年8月時(shí)曾公開(kāi)征求意見(jiàn),但此后二審,、三審的草案均未公開(kāi),,最終引發(fā)公眾對(duì)于某些條款的不同解讀,以及對(duì)于立法過(guò)程是否有違《立法法》的詰問(wèn),。既然公開(kāi)征求意見(jiàn),,你一定要列“流水賬”,讓公眾知道你在說(shuō)什么,,每個(gè)條文為何這樣寫(xiě),、有何含義、調(diào)研過(guò)程如何等等。尤其是二次,、三次公開(kāi)修改草案時(shí),,還要給出“明細(xì)賬”,公眾提了哪些意見(jiàn),,是哪些群體表達(dá),,哪些得到采納等給個(gè)說(shuō)法。 從立法技術(shù)維度,,一部法律二稿比初稿改動(dòng)率高達(dá)92%說(shuō)明了什么,?無(wú)論是結(jié)構(gòu)技術(shù)還是語(yǔ)言技術(shù),《著作權(quán)法》修改草案第二稿比初稿都有較大更張,。這難免讓公眾對(duì)立法者的知識(shí),、經(jīng)驗(yàn)、方法和智慧有看法,,并對(duì)法律的嚴(yán)肅性,、嚴(yán)謹(jǐn)度心生忐忑。故而,,二稿還應(yīng)該多掛一些時(shí)日,,再聽(tīng)聽(tīng)各方意見(jiàn),別急于鳴金收兵,。 |
- 責(zé)任編輯:林雯晶
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