11月30日,，財政部召開全國財政預算執(zhí)行工作視頻會議，要求各地堅決防止年底突擊花錢：嚴格審核財政資金撥付,，嚴格按照財政預算,、項目進度、有關合同和規(guī)定程序辦理資金支付,，嚴禁超預算,、超進度撥款。

“嚴禁年底突擊花錢”也算是個常青新聞了,。但禁令年年發(fā)布,，花錢突擊戰(zhàn)卻歲歲不止，有的還有許多冠冕堂皇的理由,。

湖南省文化廳前不久一次3000萬元的政府采購,，被公眾質(zhì)疑為“只買貴的，不買對的”,。有關官員的解釋是，其一,，因為“貴一點的東西相對更有質(zhì)量保證”,；其二，是“預算執(zhí)行的需要”,，因為,，“如果預算沒有執(zhí)行完，必然會影響到第二年的預算編制”,。

年底突擊花錢現(xiàn)象屢禁不止,，政府采購屢有高價，確實與現(xiàn)行財政預算制度有一定關系,。長期以來,，很多部門和單位一直實行傳統(tǒng)的“基數(shù)預算”，每一年的預算視上一年度的收支情況而定,，如果一個單位去年預算是100萬元,，只花了80萬元，節(jié)約下來的20萬元不僅全部上交,，而且第二年的預算可能會因此削減為80萬元,。因此，為了確保來年財政預算不降低,，許多機構(gòu)就想著花掉預算,，至于這筆錢花得是否合理合規(guī)，是否有效率,，則不在考慮之列,，或者說不是考慮的重點,。

但是，突擊亂花錢,、政府高價購真是“預算”惹的禍嗎,？如果僅僅是為了花掉預算，各行政機構(gòu)大可以將這些錢用到更需要的地方,，比如文化廳的政府采購,，省出來的錢是否可以用于提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的其他硬件建設、專業(yè)人員的培訓,？或者用于偏遠鄉(xiāng)村文化站點的建設,，讓更多的鄉(xiāng)民能夠享受文化福利？

可惜,，現(xiàn)實中的不少突擊花錢,，是將不該發(fā)的錢發(fā)了，不該吃的飯吃了,，不該出的差出了,，不該買的東西買了——原本用于公共財政的支出，變身為行政機構(gòu)的小金庫,，豐富的是少數(shù)人的荷包,，提高的是小部分群體的福利。部門利益,，甚或是極少數(shù)的個人利益成為“亂花錢”的真正動力,，而所謂“花光預算”不過是其擋箭牌。如果財政預算審核監(jiān)督不力,，預算執(zhí)行不公開,、不透明，不從根本上遏制某些部門和機構(gòu)的利益沖動,，就算把“基數(shù)預算”改成了“零基預算”,，也會有突擊花錢的可乘之機。

消除年底突擊花錢之怪現(xiàn)狀,，改革財政預算制度固然重要,，建立完善的監(jiān)督機制才是關鍵，只有讓每一項財政收入支出都置于公眾監(jiān)督之下,，將公眾的知情權(quán),、監(jiān)督權(quán)、問責權(quán)落到實處,，嚴格監(jiān)督,、嚴厲問責，才能從根本上消除突擊花錢的積弊,。