10月20日,，湖南商人起訴湖南省三個(gè)政府部門“不買對(duì)的,，只買貴的”敗訴,。而當(dāng)?shù)夭少?gòu)中心主任一番要“花完預(yù)算”的回應(yīng)引起廣泛質(zhì)疑。媒體稱,，按統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，財(cái)政部門或在今年余下的兩個(gè)月確定超過(guò)3.5萬(wàn)億資金去向,。各級(jí)政府機(jī)關(guān)或再次在年底前突擊花錢以完成預(yù)算,。（11月23日《中國(guó)青年報(bào)》）

每到歲末，“突擊花錢”儼然成了一道特殊的“風(fēng)景線”,，相關(guān)部門年年喊嚴(yán)打,，但卻大多停留在口號(hào)上。一定程度上,，“只打雷不下雨”式的懲治反而助長(zhǎng)了“突擊花錢”的不良風(fēng)氣,。公開數(shù)據(jù)表明，各級(jí)政府在2007年花掉1.2萬(wàn)億元,，2008年花掉1.5萬(wàn)億元,，2009年花掉2萬(wàn)億元，足見“突擊花錢”之風(fēng)的愈演愈烈,，如果得不到有效遏制,，必將成為禍國(guó)殃民的“毒瘤”，為害不淺,。

如何遏制“突擊花錢”,，有人認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)審計(jì)力度，用“突擊審計(jì)”來(lái)應(yīng)對(duì)“突擊花錢”,。然而,，審計(jì)不過(guò)是一個(gè)獨(dú)立的部門，有審計(jì)權(quán)卻并無(wú)處罰權(quán),，僅僅審計(jì)顯然力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。出現(xiàn)了問(wèn)題，自然有人想到要進(jìn)行問(wèn)責(zé),，可近年來(lái)只“問(wèn)”不“責(zé)”,，或問(wèn)責(zé)“撓癢癢”的新聞公眾可謂司空見慣,，沒有科學(xué)的監(jiān)管體系，如何進(jìn)行問(wèn)責(zé),，對(duì)哪些部門及責(zé)任人問(wèn)責(zé),，顯然都缺乏具體的可操作性。

表面上看,，年底“突擊花錢”似乎是各級(jí)政府機(jī)關(guān)錢多了花不完,，才導(dǎo)致各地上演“突擊”鬧劇,；實(shí)際上,，卻并非是錢多錢少的問(wèn)題，而是不合理的財(cái)政預(yù)算編制“發(fā)病”的一種表現(xiàn),。我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政預(yù)算編制是采用增量預(yù)算法（基數(shù)加增長(zhǎng)）,，以上年的收支情況為基礎(chǔ)，根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的預(yù)測(cè),，增加一定的比例,，以至于編制預(yù)算時(shí)以上年情況為依據(jù)，今年花不完明年就可能被核減,。更為關(guān)鍵的是,，本年度的結(jié)余不能留作下一年使用，必須上繳財(cái)政,；而錢花不完,，又會(huì)被扣上“辦事不利”的帽子，所以政府部門會(huì)有一種“不花白不花”的心理,。如果不花完預(yù)算資金,，第二年資金勢(shì)必減少，在這種形勢(shì)下,，倒逼各地政府年底“突擊花錢”,，所以一味責(zé)怪政府不節(jié)約并不客觀，遏制“突擊花錢”還得從全局出發(fā),，相關(guān)部門必須聯(lián)合打好“協(xié)同戰(zhàn)”,，才有可能從根源上“藥到病除”。

如果將預(yù)算,、財(cái)政,、審計(jì)、監(jiān)督等多個(gè)部門進(jìn)行整合,，一方面加強(qiáng)預(yù)算體制的改善,，使預(yù)算趨于更科學(xué)、合理,，另一方面在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中“發(fā)力”,，使遏制“突擊花錢”成為“一條龍”監(jiān)管,，再將具體預(yù)算、費(fèi)用開銷的“帳本”及時(shí)進(jìn)行公開,，讓人大和公眾都有充分的監(jiān)督權(quán)，如此一來(lái),，別說(shuō)政府花錢難以出現(xiàn)“突擊”,，恐怕連日常的開銷都可納入監(jiān)管之中。從這個(gè)角度看,，只要打好監(jiān)管“協(xié)同戰(zhàn)”,，遏制的就不僅僅是年底“突擊花錢”，還將對(duì)治理包括“三公經(jīng)費(fèi)”在內(nèi)的政府花費(fèi)問(wèn)題具有積極的借鑒意義,。