乳品國家標(biāo)準(zhǔn)事關(guān)公共利益，其制訂過程中,，乳品企業(yè)當(dāng)然有權(quán)表達(dá)自己的訴求,，但如果因私家利益而主導(dǎo)了國標(biāo)的出臺程序，湮沒了公眾的聲音,，這樣的國標(biāo)公信力何在,？

“內(nèi)部待議稿上顯示，巴氏奶標(biāo)準(zhǔn)初稿的起草單位是蒙牛乳業(yè)集團(tuán),，生鮮乳標(biāo)準(zhǔn)由伊利集團(tuán)起草,，酸奶標(biāo)準(zhǔn)則由光明集團(tuán)起草?！毕群笏拇螀⒓尤槠窐?biāo)準(zhǔn)制訂討論會的幾位專家,，近日向《人民日報》透露了乳品新國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂過程。專家們均表示,，并不清楚乳品新國家標(biāo)準(zhǔn)最后階段如何操作,，送審稿關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)為何翻盤。

這讓公眾“大開眼界”,，也引發(fā)了更大的爭議,。盡管乳品新國標(biāo)已于2010年實施，但爭議不斷,。消費者并不完全信服的原因,，一如這則報道所揭示的，標(biāo)準(zhǔn)出臺的程序晦澀而不透明,，讓少數(shù)幾家企業(yè)主導(dǎo),，而無視公眾的聲音，以至標(biāo)準(zhǔn)本身難以讓公眾信服。

國標(biāo)出臺程序不透明而至公信力受損,，已是老問題,，但這則報道所透露出的更大問題是，有關(guān)乳品企業(yè)“把控”了標(biāo)準(zhǔn),，令人驚詫,。據(jù)先后三次參加乳品標(biāo)準(zhǔn)制訂討論會的西部乳業(yè)協(xié)會執(zhí)行副會長魏榮祿回憶，“至今也沒明白,，反復(fù)討論形成的送審稿,，其中一些關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)，最后為什么會被推翻,？”這亦難免讓人生疑：是否因某些企業(yè)的參與,，才使這些關(guān)鍵性指標(biāo)被推翻？

當(dāng)然,，作為乳品企業(yè),，在乳品標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中有權(quán)表達(dá)代表企業(yè)利益的訴求。但少數(shù)幾家企業(yè)提出的建議有多大代表性,？能在整個標(biāo)準(zhǔn)出臺過程中占多大比重,？乳品國家標(biāo)準(zhǔn)更事關(guān)公共利益，如果缺少或湮沒的了公眾聲音,，如何具有代表性呢,？

毫無疑問，國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺并不僅僅是有關(guān)安全的技術(shù)性問題,，還是一個利益博弈的過程,。

我國《標(biāo)準(zhǔn)化法》第9條所規(guī)定，“制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有利于合理利用國家資源,，推廣科學(xué)技術(shù)成果，提高經(jīng)濟(jì)效益,，并符合使用要求,，有利于產(chǎn)品的通用互換，做到技術(shù)上先進(jìn),，經(jīng)濟(jì)上合理”,。但很多時候，“技術(shù)上先進(jìn)”和“經(jīng)濟(jì)上合理”之間存在著一定的矛盾,。問題是,，如何在“技術(shù)上先進(jìn)”和“經(jīng)濟(jì)上合理”之間選擇？

公共參與是一個可行的辦法,。目前的標(biāo)準(zhǔn)出臺過程,，企業(yè)的利益得到了照顧，消費者的利益如何考慮，還有待改進(jìn),。當(dāng)然,，由于專業(yè)技能的原因，不可能每個消費者都參與到標(biāo)準(zhǔn)出臺過程中,，但并不意味著在標(biāo)準(zhǔn)出臺過程中不該有他們的聲音,，這時候消費者組織理應(yīng)當(dāng)此大任。這也有助于公眾對標(biāo)準(zhǔn)的信任,。

公眾的參與,，也意味著標(biāo)準(zhǔn)出臺過程中的一切信息都應(yīng)公開，因為標(biāo)準(zhǔn)并不涉及商業(yè)秘密,，也無關(guān)個人隱私,，而是事關(guān)公共利益的大事。從此意義上說,，有關(guān)媒體要求公開乳品標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中的會議紀(jì)要,，并不過分。

□傅蔚岡（學(xué)者）