乳品國家標準事關公共利益,，其制訂過程中，乳品企業(yè)當然有權表達自己的訴求,，但如果因私家利益而主導了國標的出臺程序,，湮沒了公眾的聲音，這樣的國標公信力何在,？

“內部待議稿上顯示,，巴氏奶標準初稿的起草單位是蒙牛乳業(yè)集團，生鮮乳標準由伊利集團起草,，酸奶標準則由光明集團起草,。”先后四次參加乳品標準制訂討論會的幾位專家,，近日向《人民日報》透露了乳品新國家標準的制訂過程,。專家們均表示，并不清楚乳品新國家標準最后階段如何操作，送審稿關鍵性標準為何翻盤,。

這讓公眾“大開眼界”,，也引發(fā)了更大的爭議。盡管乳品新國標已于2010年實施,，但爭議不斷,。消費者并不完全信服的原因，一如這則報道所揭示的,，標準出臺的程序晦澀而不透明,，讓少數(shù)幾家企業(yè)主導，而無視公眾的聲音,，以至標準本身難以讓公眾信服,。

國標出臺程序不透明而至公信力受損，已是老問題,，但這則報道所透露出的更大問題是,，有關乳品企業(yè)“把控”了標準，令人驚詫,。據(jù)先后三次參加乳品標準制訂討論會的西部乳業(yè)協(xié)會執(zhí)行副會長魏榮祿回憶,，“至今也沒明白，反復討論形成的送審稿,，其中一些關鍵性標準,，最后為什么會被推翻？”這亦難免讓人生疑：是否因某些企業(yè)的參與,，才使這些關鍵性指標被推翻,？

當然，作為乳品企業(yè),，在乳品標準制訂過程中有權表達代表企業(yè)利益的訴求,。但少數(shù)幾家企業(yè)提出的建議有多大代表性？能在整個標準出臺過程中占多大比重,？乳品國家標準更事關公共利益,，如果缺少或湮沒的了公眾聲音，如何具有代表性呢,？

毫無疑問,，國家標準的出臺并不僅僅是有關安全的技術性問題，還是一個利益博弈的過程,。

我國《標準化法》第9條所規(guī)定,，“制定標準應有利于合理利用國家資源，推廣科學技術成果,，提高經(jīng)濟效益,，并符合使用要求,，有利于產(chǎn)品的通用互換，做到技術上先進,，經(jīng)濟上合理”,。但很多時候，“技術上先進”和“經(jīng)濟上合理”之間存在著一定的矛盾,。問題是,，如何在“技術上先進”和“經(jīng)濟上合理”之間選擇？

公共參與是一個可行的辦法,。目前的標準出臺過程,，企業(yè)的利益得到了照顧，消費者的利益如何考慮,，還有待改進。當然,，由于專業(yè)技能的原因,，不可能每個消費者都參與到標準出臺過程中，但并不意味著在標準出臺過程中不該有他們的聲音,，這時候消費者組織理應當此大任,。這也有助于公眾對標準的信任。

公眾的參與,，也意味著標準出臺過程中的一切信息都應公開,，因為標準并不涉及商業(yè)秘密，也無關個人隱私,，而是事關公共利益的大事,。從此意義上說，有關媒體要求公開乳品標準制訂過程中的會議紀要,，并不過分,。

□傅蔚岡（學者）