今年以來，甘肅省慶陽市寧縣提出,，“點上做成精品,，果帶縱深推進(jìn),，家家戶戶栽植，管護(hù)示范帶動”的發(fā)展思路,，并成立了秋季蘋果樹栽植小組,，提出，在干部中樹立“以果看干部,，以果用干部,，果園出干部”的長期抓果意識、責(zé)任意識和干部提拔用人機(jī)制,。正因為如此,，在寧縣米橋鄉(xiāng)公路旁的農(nóng)田里，10多天前綠油油的麥苗被鏟掉了,，犁過的耕地里被栽上了蘋果樹苗……. 然而,，寧縣鏟麥種果這種違背民意的做法及“以果用人”的干部路線，顯然不妥,。

蘋果作為經(jīng)濟(jì)作物,，如果有市場和能賣出好價錢，顯然會比種小麥,、玉米等收益要好,。從這個意義上講，寧縣強(qiáng)調(diào)種蘋果的初衷可能是好的,，即為了農(nóng)民增收,。但這種決策，本身就是錯誤的,。根據(jù)寧縣土地利用總體規(guī)劃圖的顯示,，米橋鄉(xiāng)公路沿線種蘋果的地方，幾乎都屬于基本農(nóng)田,，而我國基本農(nóng)田保護(hù)條例第十七條第二款明確規(guī)定“禁止任何單位和個人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚”,。同時，占用基本農(nóng)田種果樹,，必須采取調(diào)補(bǔ)的方法,，保證基本糧田面積不減少，但米橋鄉(xiāng)占用基本農(nóng)田種蘋果6000多畝,，至今一畝未補(bǔ),。也就是說，鏟麥種果違反了基本農(nóng)田保護(hù)法規(guī),，屬于違法行為,。

為農(nóng)民做好事,，本應(yīng)尊重民意。但事實是,，許多農(nóng)民并不愿意這樣做,，其中的道理很簡單，若自家的承包地都種了蘋果,，他們就失去了口糧田,，需要花錢買糧吃，而蘋果樹掛果需要三至五年,，這期間意味著農(nóng)民的土地?zé)o收益,。據(jù)米橋鄉(xiāng)王鄉(xiāng)長介紹，該鄉(xiāng)從2005年就開始組織村民統(tǒng)一種植蘋果樹,，補(bǔ)貼從三年前就開始了,，按每畝200元錢予以補(bǔ)助。但村民一致反映,，至今未見到一分錢,。也就是說，這種“為民工程”,，成了逆民意而動的“傷民工程”,。

在實際運(yùn)作中，政府也存在諸多失責(zé)行為,。種植蘋果,，需要懂得果樹栽培管理技術(shù)，并非種下去就只等著收果了,。政府要農(nóng)民種蘋果,，首先要向農(nóng)民傳授蘋果栽培管理技術(shù)，并派出農(nóng)技人員隨時隨戶予以指導(dǎo),。但無論是寧縣還是米橋鄉(xiāng),，這些該做的工作都沒有做。結(jié)果,，栽下的果樹一茬一茬地死掉,，又一茬一茬地補(bǔ)栽，五年過去了,，至今還是一片樹苗,。

一個奇怪的現(xiàn)象是，當(dāng)?shù)卣灰笤诠费鼐€上種蘋果,。對此，米橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長王天俊的解釋是：公路沿線就是帶動效益好,，可以使群眾們能看到蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。然而,，據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姺从常詷涓刹繉λ麄冋f,，路上過的人,，來干部領(lǐng)導(dǎo)檢查，上路就能看出來,，不下車都可以能看到這果樹,，方便好看。若群眾所言屬實,，這難免有政績工程,、形象工程之嫌。

建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,，必須堅持決策的科學(xué)化,、民主化，使各項政策更加符合實際,、經(jīng)得起檢驗,。寧縣強(qiáng)制推行鏟麥種果的做法，既屬違規(guī)行為,，決策也不科學(xué),、不民主。現(xiàn)在,，全國種植蘋果的地域頗廣,，產(chǎn)能過剩可能賣不出白菜價,，寧縣“種果興縣”戰(zhàn)略前景如何,，實在是個未知數(shù)，若繼續(xù)像現(xiàn)在這樣粗放式管理,，很可能給農(nóng)民帶來更大的損害,。

我們希望的是，寧縣的決策者們,，頭腦應(yīng)該冷靜下來,，對自己的決策進(jìn)行一番重新審視。而其他地方,，則須引以為戒,。