11月16日發(fā)生在甘肅慶陽市正寧縣的校車交通事故，造成18名幼兒,、2名成人罹難,，引起社會輿論的強烈關(guān)注。

每當校車遭遇交通事故,，輿論總免不了呼吁政府出錢，把校車真正打造為最安全,、最牢固的校車,。但對此提議也有不同聲音：什么都要政府出錢，政府哪有那么多經(jīng)費,？

這是一個很值得進一步分析的問題,，即政府該保障哪些教育投入。

我國教育發(fā)展過程中一直存在三方面問題,。一是教育整體投入嚴重不足,，這已不用贅述，到2009年,，我國財政性教育投入僅占GDP的3.59%,。二是教育投入的領(lǐng)域與政府應(yīng)當承擔的教育責任錯位?？傮w看來,，我國投入高等教育領(lǐng)域的比重過大，而在基礎(chǔ)教育，尤其是在義務(wù)教育領(lǐng)域中投入過低,。三是教育投入的主體和方式有問題,。高等教育主要依靠重要財政和省級財政，基礎(chǔ)教育主要依靠縣鄉(xiāng)財政,，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計,，縣鄉(xiāng)財政在基礎(chǔ)教育投入所占比例為80%左右，由于各地財政水平不同,，這造成基礎(chǔ)教育存在極大的地區(qū)差異,、城鄉(xiāng)差異和校際差異。

根據(jù)國家教育規(guī)劃綱要,，到2012年,，我國財政性教育投入占GDP的比例將達到4%。以GDP40萬億元計算,，每年將在目前的投入基礎(chǔ)上新增1600億元,。這1600億元該怎么投、怎么花,，就考驗著我國政府發(fā)展教育的理念和職責認識,。

我們認為，確保1600億元投入新增到位,，依靠中央財政是最有力的方式,。同時，從政府發(fā)展教育的職責看,，應(yīng)該重點投向基礎(chǔ)教育,，尤其是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育，以彌補長期以來基礎(chǔ)教育和鄉(xiāng)村教育投入的不足,，推動教育公平,。

事實上，通過中央財政保障義務(wù)教育,，促進義務(wù)教育均衡,，在不少發(fā)達國家已有成功的經(jīng)驗,。比如,，法國中央財政承擔了70%以上的義務(wù)教育經(jīng)費；日本中央財政負擔了全部義務(wù)教育半數(shù)以上的經(jīng)費,，包括教師工資,、學生補助和獎勵、學?；窘ㄔO(shè)費,、設(shè)備設(shè)施圖書經(jīng)費等，此外還承擔了全部的教科書經(jīng)費。

近年來,，我國正采取增大中央財政轉(zhuǎn)移支付力度的方式,，加大中央財政對基礎(chǔ)教育的投入比重，其中就包括免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學費,，由中央財政對中西部地區(qū)的義務(wù)教育按比例補足免除學費后的經(jīng)費,。數(shù)據(jù)顯示，中央財政對西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模,，從2000年的1089億元增加到2008年的7933億元,，年均增長28.2%；2000年-2008年中央財政對西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付累計30338億元,，占中央對地方轉(zhuǎn)移支付總額的43.6%,。前不久，國務(wù)院再決定,，中央財政每年投入160億元,，開展農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃。這些都傳遞出積極的信息,。