11月16日發(fā)生在甘肅慶陽市正寧縣的校車交通事故，造成18名幼兒,、2名成人罹難,，引起社會輿論的強烈關(guān)注。

每當校車遭遇交通事故,，輿論總免不了呼吁政府出錢,，把校車真正打造為最安全、最牢固的校車,。但對此提議也有不同聲音：什么都要政府出錢,，政府哪有那么多經(jīng)費？

這是一個很值得進一步分析的問題,，即政府該保障哪些教育投入,。

我國教育發(fā)展過程中一直存在三方面問題。一是教育整體投入嚴重不足,，這已不用贅述,，到2009年，我國財政性教育投入僅占GDP的3.59%,。二是教育投入的領(lǐng)域與政府應(yīng)當承擔(dān)的教育責(zé)任錯位,。總體看來,，我國投入高等教育領(lǐng)域的比重過大,，而在基礎(chǔ)教育，尤其是在義務(wù)教育領(lǐng)域中投入過低,。三是教育投入的主體和方式有問題,。高等教育主要依靠重要財政和省級財政，基礎(chǔ)教育主要依靠縣鄉(xiāng)財政，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計,，縣鄉(xiāng)財政在基礎(chǔ)教育投入所占比例為80%左右,，由于各地財政水平不同，這造成基礎(chǔ)教育存在極大的地區(qū)差異,、城鄉(xiāng)差異和校際差異,。

根據(jù)國家教育規(guī)劃綱要，到2012年,，我國財政性教育投入占GDP的比例將達到4%,。以GDP40萬億元計算，每年將在目前的投入基礎(chǔ)上新增1600億元,。這1600億元該怎么投,、怎么花，就考驗著我國政府發(fā)展教育的理念和職責(zé)認識,。

我們認為,，確保1600億元投入新增到位，依靠中央財政是最有力的方式,。同時,，從政府發(fā)展教育的職責(zé)看，應(yīng)該重點投向基礎(chǔ)教育,，尤其是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育,，以彌補長期以來基礎(chǔ)教育和鄉(xiāng)村教育投入的不足，推動教育公平,。

事實上,，通過中央財政保障義務(wù)教育，促進義務(wù)教育均衡,，在不少發(fā)達國家已有成功的經(jīng)驗,。比如，法國中央財政承擔(dān)了70%以上的義務(wù)教育經(jīng)費,；日本中央財政負擔(dān)了全部義務(wù)教育半數(shù)以上的經(jīng)費,，包括教師工資、學(xué)生補助和獎勵,、學(xué)?；窘ㄔO(shè)費、設(shè)備設(shè)施圖書經(jīng)費等,，此外還承擔(dān)了全部的教科書經(jīng)費,。

近年來，我國正采取增大中央財政轉(zhuǎn)移支付力度的方式,，加大中央財政對基礎(chǔ)教育的投入比重,，其中就包括免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)費,，由中央財政對中西部地區(qū)的義務(wù)教育按比例補足免除學(xué)費后的經(jīng)費。數(shù)據(jù)顯示,，中央財政對西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模,，從2000年的1089億元增加到2008年的7933億元，年均增長28.2%,；2000年-2008年中央財政對西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付累計30338億元,，占中央對地方轉(zhuǎn)移支付總額的43.6%,。前不久,，國務(wù)院再決定，中央財政每年投入160億元,，開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,。這些都傳遞出積極的信息。