近日,鐵道部公布2010年財務(wù)報表顯示,,雖然鐵道部收入連續(xù)三年上升,,但2010年鐵道部稅后利潤為1500萬,相比2009年下滑99.45%,。而2008年則虧損129.51億元,。(7月20日《新京報》)
相比鐵道部數(shù)萬億的總資產(chǎn)和數(shù)千億的年度總收入,2010年區(qū)區(qū)1500萬的稅后利潤,,顯然極其寒磣,。實際上,如果考慮到通脹因素,,從資本收益的角度看,,“1500萬的稅后利潤”嚴(yán)格來講,根本談不上什么利潤,。一向以壟斷著稱,,長期以來一直處于“供不應(yīng)求”狀態(tài)的“鐵老大”,竟然如此不賺錢,!乍一看似乎十分矛盾,。
但稍加深入分析,我們就會發(fā)現(xiàn),,鐵路部門這種“壟斷并虧損”的局面,,其實并不奇怪,。“壟斷暴利”并非壟斷企業(yè)的唯一特征,,“壟斷低效”才是它的本質(zhì),。由于缺乏競爭,壟斷企業(yè)一般不會有多大主動改進和提升經(jīng)營水平質(zhì)量的動力和壓力,,因此,,內(nèi)部運行管理損耗、成本往往十分巨大,,最終出現(xiàn)“機構(gòu)臃腫,、人浮于事”等各種壟斷病癥。
更不用說,,我國鐵路部門不僅是一種普通經(jīng)濟性質(zhì)的壟斷,,也是一種政企高度合一的行政壟斷——鐵道部不僅是行業(yè)內(nèi)的唯一企業(yè),同時也是本行業(yè)的行政監(jiān)管者,。而這種政企高度一體化的壟斷體制下,,鐵路虧損更不可避免。
比如,,鐵路的經(jīng)營投資,,既可能會失去企業(yè)的市場理性而盲目浪費,也可能會失去政府的行政理性而帶來公益損傷,。這方面,,近年來引起輿論熱議的數(shù)萬億高鐵投資負(fù)債,可以說是一個典型,。
因此,,如何讓鐵路部門徹底擺脫虧損、不賺錢的困境,,歸根結(jié)底其實還是一個如何“祛除壟斷”,,尤其是如何祛除政企不分的行政壟斷問題。只有讓鐵路部門“行政的歸行政,,企業(yè)的歸企業(yè)”,,才能推動鐵路市場的開放和競爭。
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