近日,,鐵道部公布2010年財務報表顯示,雖然鐵道部收入連續(xù)三年上升,,但2010年鐵道部稅后利潤為1500萬,,相比2009年下滑99.45%。而2008年則虧損129.51億元,。(7月20日《新京報》)
相比鐵道部數(shù)萬億的總資產(chǎn)和數(shù)千億的年度總收入,,2010年區(qū)區(qū)1500萬的稅后利潤,顯然極其寒磣,。實際上,,如果考慮到通脹因素,從資本收益的角度看,,“1500萬的稅后利潤”嚴格來講,,根本談不上什么利潤,。一向以壟斷著稱,長期以來一直處于“供不應求”狀態(tài)的“鐵老大”,,竟然如此不賺錢,!乍一看似乎十分矛盾。
但稍加深入分析,,我們就會發(fā)現(xiàn),,鐵路部門這種“壟斷并虧損”的局面,其實并不奇怪,?!皦艛啾├辈⒎菈艛嗥髽I(yè)的唯一特征,“壟斷低效”才是它的本質(zhì),。由于缺乏競爭,,壟斷企業(yè)一般不會有多大主動改進和提升經(jīng)營水平質(zhì)量的動力和壓力,因此,,內(nèi)部運行管理損耗,、成本往往十分巨大,最終出現(xiàn)“機構(gòu)臃腫,、人浮于事”等各種壟斷病癥,。
更不用說,我國鐵路部門不僅是一種普通經(jīng)濟性質(zhì)的壟斷,,也是一種政企高度合一的行政壟斷——鐵道部不僅是行業(yè)內(nèi)的唯一企業(yè),,同時也是本行業(yè)的行政監(jiān)管者。而這種政企高度一體化的壟斷體制下,,鐵路虧損更不可避免,。
比如,鐵路的經(jīng)營投資,,既可能會失去企業(yè)的市場理性而盲目浪費,,也可能會失去政府的行政理性而帶來公益損傷。這方面,,近年來引起輿論熱議的數(shù)萬億高鐵投資負債,,可以說是一個典型。
因此,,如何讓鐵路部門徹底擺脫虧損,、不賺錢的困境,歸根結(jié)底其實還是一個如何“祛除壟斷”,,尤其是如何祛除政企不分的行政壟斷問題,。只有讓鐵路部門“行政的歸行政,企業(yè)的歸企業(yè)”,,才能推動鐵路市場的開放和競爭,。
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