陜西省城固縣非法拘禁,、饑餓虐待上訪者,，從而發(fā)生致人死命的極端事件，引發(fā)公眾的普遍質(zhì)疑與追問,。城固縣方面至今沒有澄清,，沒有解釋，沒有回應(yīng),，而是保持著異常冷峻的沉默,。從影視劇中我們熟知了“米蘭達(dá)警告”——你有權(quán)保持沉默。這僅指公民個(gè)人的一種特定權(quán)利,，政府行使公共管理的權(quán)力來自于公眾的讓渡,，在沸反盈天的輿論面前，是不能享有沉默權(quán)的,。
沉默有時(shí)是一種智慧,，也是一種態(tài)度，但都需有理由和底氣,?！叭螒{輿論壓頂，我自巋然不動(dòng)”,，莫非城固縣官方真的將輿論批評當(dāng)作耳旁風(fēng),，無關(guān)痛癢？想必不是,，讓他們?nèi)缱槡值闹辽偈侨绾螌ι辖淮?，對于死者家屬和公眾，他們是有底氣沉默到底的,。不就是死個(gè)把“纏訪”的平民百姓嗎,？憑借資本致人死命可理解為正當(dāng)競爭，憑借體力致人死命當(dāng)然是暴力犯罪，憑借權(quán)力致人死命就是天經(jīng)地義,，犯不著大驚小怪,。——如果沒有這般底氣,，城固縣官方面對洶洶輿論,，大抵是坐不住的。
可否寄望于城固縣的上級機(jī)關(guān)對此予以嚴(yán)厲查處,？在傳統(tǒng)意義上,，地方治權(quán)是自上而下授予的，下級在實(shí)踐中出現(xiàn)濫權(quán)現(xiàn)象,，上級一般會(huì)面對一個(gè)理性的權(quán)衡問題：是救濟(jì)民眾,，還是保護(hù)下級。假如上級每次都站到民眾一邊,，必然挫傷下級的積極性,，因此上級會(huì)考察遭到下級侵害民眾的規(guī)模有多大。從報(bào)道情況看,，自2008年以來,，進(jìn)入城固縣“法治培訓(xùn)中心”受訓(xùn)的訪民共11人?？梢曰究隙ǖ氖?，城固縣的上級機(jī)關(guān)可能會(huì)豁免這種“不那么嚴(yán)重”的濫用權(quán)力行為。
由此也就不難理解,，城固縣設(shè)立“法治培訓(xùn)中心”關(guān)押上訪人員,，敢用饑餓等最方便隱秘、不受制約的殘酷手段對付上訪者,，讓其遭受非人折磨而有生命之虞甚至命喪黃泉,，并非懵懂之舉，而是有所掂量的,。在權(quán)力自上而下授予的體系中,，治權(quán)在傳遞過程中發(fā)生遞減，上級對下級之執(zhí)行活動(dòng)的依賴,，反過來讓下級在很多時(shí)候可以要挾上級,，對于某些地方官員來說，這恰是“權(quán)力膨脹”的機(jī)會(huì),。在其所轄之地，某些官員集人事權(quán),、財(cái)權(quán),、司法權(quán)于一身，儼然“土皇帝”。在這樣的政治生態(tài)下,，上訪者被游街示眾,、被拘禁、被勞教,、被精神病,、被餓死，還奇怪嗎,？
城固縣“法治培訓(xùn)中心”,，具有“土圍子”現(xiàn)象的典型特征：第一是稱霸一方，不可一世,；第二是高壓統(tǒng)治,，無法無天。在“土圍子”里,，任何法律規(guī)章和政令,，都異化為“土圍子”的“圍規(guī)”，“最終解釋權(quán)”都在自己手里,，“原則上”可以變成“原則下”,。“土圍子”里的官員不懂法,，因?yàn)樗麄儾恍枰?，法對他們也基本沒有意義，他們需要推行的就是長官意志,?！巴羾印崩镒钅芡ㄐ袩o阻的除了長官意志，還能有別的什么呢,？
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