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相對(duì)于專項(xiàng)治理的成本,，調(diào)整地方財(cái)政體系的成本要大得多，但這是必須走的一步,。對(duì)地方的利益和義務(wù)梳理得越清晰,，地方與中央部門的協(xié)商性就越強(qiáng),，公路收費(fèi)專項(xiàng)治理的效率也才會(huì)越高。

6月20日起,，國(guó)家五部委啟動(dòng)為期一年的收費(fèi)公路專項(xiàng)清理行動(dòng),。新華社記者當(dāng)天調(diào)查了此前曝光的臺(tái)州椒江大橋等4個(gè)路橋收費(fèi)站的超期收費(fèi)情況，發(fā)現(xiàn)清理行動(dòng)并沒有讓這4個(gè)收費(fèi)站有任何變化,，飽受詬病的“買路錢”一分不少地照收不誤,。對(duì)于公眾反映的諸多問題，有關(guān)主管部門要么拒絕回應(yīng),，要么表示不會(huì)停止收費(fèi),。

強(qiáng)度空前的專項(xiàng)治理行動(dòng)初始階段就遭遇強(qiáng)硬的回應(yīng)，未必是壞事,。這至少為一年后的專項(xiàng)清理效果評(píng)估提供了一個(gè)參考,，提供了一個(gè)負(fù)面方向的預(yù)期結(jié)果。如果不能涉及超期公路收費(fèi)長(zhǎng)盛不衰的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)層面，專項(xiàng)治理遭遇打折式執(zhí)行或“軟抵抗”將不可避免,，專項(xiàng)治理的效果可能只是表面性的,，很容易反彈。影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓生活成本的物流痼疾,，就會(huì)繼續(xù)在公路上發(fā)育壯大,。

超期公路收費(fèi)體制何以如此堅(jiān)硬？無(wú)非兩個(gè)原因,。一個(gè)是“以路養(yǎng)路”這一沿襲已久的公路建設(shè)和經(jīng)營(yíng)體制仍具有極大的慣性,，在加快公路建設(shè)進(jìn)程的同時(shí)也形成了形形色色的利益格局，“要想富,，先修路”的口號(hào),，已不止是對(duì)發(fā)展地方和公眾利益路徑的總結(jié)，也是各個(gè)利益相關(guān)方維護(hù)自身利益的總結(jié),。一旦觸動(dòng)其利益，“以路養(yǎng)路”就會(huì)成為一個(gè)冠冕堂皇的理由,，成為維護(hù)其利益源頭的鎧甲,。更重要的原因是，多年來(lái),，地方政府以出讓土地,、政府經(jīng)營(yíng)等方式，深切地參與到公路利益分配中,，成了得利的大頭之一,。有些地方，公路收費(fèi)已成為地方政府最重要的提款機(jī)之一,，專項(xiàng)清理活動(dòng)無(wú)異于給提款機(jī)斷電,、上鎖。在這種情況下,，有的地方政府會(huì)對(duì)五部委專項(xiàng)治理行動(dòng)不夠熱衷,、配合度不高。被曝光的4個(gè)路橋收費(fèi)站在專項(xiàng)治理活動(dòng)啟動(dòng)后之所以“買路錢”照收,，態(tài)度強(qiáng)硬依舊,，不能不說(shuō)代表了其上級(jí)部門的真實(shí)態(tài)度。

面對(duì)頑固的公路收費(fèi)體制,，抓幾個(gè)典型,、約談幾個(gè)地方主管部門領(lǐng)導(dǎo)的運(yùn)動(dòng)式辦法是不行的，也難以卸掉其重重鎧甲,。讓收“買路錢”的手縮回去,，不再伸出來(lái)，嚴(yán)格按五部委的行動(dòng)計(jì)劃辦事，該黑臉就黑臉,，該司法介入就介入當(dāng)然是應(yīng)有之義,。更重要的，是必須觸動(dòng)地方財(cái)政的堅(jiān)冰,?？紤]到地方財(cái)政的需要，在打破公路收費(fèi)利益格局,、取消不合理收費(fèi)后,，可以通過(guò)政策傾斜、財(cái)政分配適當(dāng)調(diào)適等方法,，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展引進(jìn)新財(cái)源,，避免地方債務(wù)惡化和正常發(fā)展資金匱乏，以提高行政資源清理公路收費(fèi)的協(xié)調(diào)性,。

相對(duì)于專項(xiàng)治理的成本,，調(diào)整地方財(cái)政體系的成本要大得多，但這是必須走的一步,。畢竟,，還公路利益為全民所有，降低被公路抬升的物流成本,，是涉及到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境能否改善,，商品成本能否合理化的大事。對(duì)地方的利益和義務(wù)梳理得越清晰,，地方與中央部門的協(xié)商性就越強(qiáng),，公路收費(fèi)專項(xiàng)治理的效率也才會(huì)越高。

本報(bào)特約評(píng)論員徐立凡