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去年歲末的湖南校車慘案,，讓我們不得不面對中國義務教育中又一個幾乎被遺忘的現實：所謂義務教育,，是沒有交通手段保障的義務教育。湖南慘案中的所謂“校車”,，其實是由農用三輪車改裝,、由家長湊份子租來接送路途不便的孩子們,。不這樣，許多偏遠地區(qū)的孩子根本就無學可上,。

其實，校車本應是義務教育的必備工具,，從北美到歐洲,，乃至中國香港地區(qū)，都是如此,。以美國為例,，校車制度在19世紀就已經開始。起點就是在農村,，以解決偏遠地區(qū)人口分散,、就學難的問題。1869年馬薩諸塞州通過了美國第一個校車法案,，容許動用公共財政支付校車費用,。到了1919年，隨著義務教育法的實施,，48個州都通過了類似的法律,。可見,，校車在人家那里已經是個有百年左右歷史的制度了,。

如今美國的公立學校有48萬輛校車，每日接送2600萬個學生,。乘坐校車上學的孩子,，占學生總數的一半以上 （不用校車的孩子大多住在學校的步行范圍內）,。美國學校歸地方學區(qū)管理，制度不一,。但是,，對校車有嚴格的聯(lián)邦法規(guī)。雖然交通事故已經成了汽車社會的家常便飯,，但校車事故死亡率則比一般的交通事故死亡率低得多,。比如，1999-2000年全美校車事故死亡的學生僅18人,，而乘私車上學的學生每年的死亡數字,，則大致在800人左右。所以有人稱,，校車是美國最為安全的地面交通工具,。

校車如此安全，有多方面的原因,。首先是在設計上有很周密的聯(lián)邦規(guī)格,，比如在抗撞擊、抗火災,、逃生,、傷殘人使用的設備等方面，可謂面面俱到,、萬無一失,。另外，聯(lián)邦規(guī)定校車一律涂成黃色,，這也是全球的校車顏色,。黃色非常醒目，而且很少被其他車輛使用,，在公路上是很醒目的標志,。我們平日開車，如果碰到上下學的時間,，經常會想方設法繞開學校門口等校車出沒之地,。因為在交通法規(guī)上對校車有嚴格的保護。校車的優(yōu)先權,，大概僅次于警車和救護,、救火車。比如,，在普通的雙行道上,，校車在學生家門口停下，車門口的 “?！弊旨t牌立即伸展出車身,，變成了交通標志,。這時，不僅后面的車要停下等待,、絕不準從左側車道繞過,，而且迎面而來的車輛也往往會停下。有的小孩子動作很慢,，下了車打打鬧鬧,，半天才進家門，校車和整條馬路的交通都要等在那里,。乃至孩子可以放心大膽地穿越馬路走到對面的家中,。

中國沒有這樣的校車制度，在農村經常會使義務教育變成一句空話,。而在城市,，許多家長用私車接送孩子，間接地制造了交通擁堵,。所以,，校車屬于目前義務教育的一個當務之急。當然,，真要實行校車制度,，也有重重陷阱。比如,，校車可能會被地方政府挪用,。甚至會被用來接送不惜走遠程上貴族學校的特權學生。校車制度方面的技術細節(jié),，應該得到充分討論，特別要保障學生家長有足夠的發(fā)言權,。不過,，有一點我們是不能回避的：中國正在步入中等發(fā)達國家，再說自己不具備美國百年前的經濟條件,，已經說不出口了,。

（作者為美國薩福克大學副教授）