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廣東省紀(jì)委通報(bào)十起黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位違規(guī)私設(shè)“小金庫(kù)”典型案件　 9月15日下午,，廣東省紀(jì)委通報(bào)了十起黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位違規(guī)私設(shè)“小金庫(kù)”的典型案件。據(jù)悉,，截至今年7月底,，全省在自查自糾和重點(diǎn)檢查階段均沒有發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”的63個(gè)“自查自糾零申報(bào)”和“重點(diǎn)檢查零問題”的“雙零”地區(qū)和單位,，全部發(fā)現(xiàn)存在“小金庫(kù)”問題，經(jīng)督導(dǎo)核查共發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”96個(gè),，涉及金額3200多萬(wàn)元,。（2010年9月16日人民網(wǎng)轉(zhuǎn)自《廣州日?qǐng)?bào)》）

“小金庫(kù)”，是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定,，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金(含有價(jià)證券)及其形成的資產(chǎn),。認(rèn)定是否屬于“小金庫(kù)”，關(guān)鍵是資金或資產(chǎn)是否列入符合規(guī)定的單位賬簿,。沒有列入規(guī)定的單位賬簿,，不論資金來(lái)源是否合法，資金使用是否合規(guī),，一律認(rèn)定為“小金庫(kù)”,。正如廣東省紀(jì)委常委、省委巡視辦主任姜斌介紹,，“小金庫(kù)”問題可以說(shuō)是久治不愈的“頑癥”,，中央多次部署進(jìn)行集中治理，尤以這次治理力度最大,、范圍最廣,、要求最嚴(yán)。但是,，可以毫不客氣的說(shuō),，類似于廣東這樣小金庫(kù)“自查全都無(wú)，一查全都有”的弄虛作假現(xiàn)象,，在其他地方也肯定不同程度地存在著,。那么，這到底是為什么呢,？

其一,，“形式主義”在泛濫。官僚主義,、形式主義,，一直是官場(chǎng)的通病。一些黨政部門,、黨員干部,，習(xí)慣于走過場(chǎng)，熱衷于搞形式,。就拿“小金庫(kù)”治理來(lái)說(shuō),，盡管中央三令五申、輪番治理,，但是,，總有一些單位和個(gè)人,，想方設(shè)法敷衍了事、蒙混過關(guān),。一方面，個(gè)別組織檢查者,，本身就沒當(dāng)回事,，發(fā)個(gè)通知、下個(gè)表格,，就算完事,；另一方面，有些被檢查單位,，自身也沒引起足夠重視,，做做假賬目、搞搞假材料,，應(yīng)付了事,。包括廣東在內(nèi)的各地“小金庫(kù)”治理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題，一些地方和部門的治理工作存在形式主義,，自查自糾和重點(diǎn)檢查走過場(chǎng)的現(xiàn)象在一些地方還普遍存在,。換句話說(shuō)，官僚主義,、形式主義的根不除,，小金庫(kù)“自查全都無(wú)，一查全都有”的現(xiàn)象還會(huì)反復(fù)出現(xiàn),。

其二,，“私心貪欲”在作怪?！靶〗饚?kù)”的存在,，說(shuō)到底，還是單位的主要領(lǐng)導(dǎo)存有私心,、懷有貪念,。私存“小金庫(kù)”的真正目的，一是為了個(gè)人使用,、揮霍方便,，另一方面以給單位職工搞點(diǎn)福利為由籠絡(luò)人心的同時(shí)，也可以使自己的“口袋”鼓一鼓,?！靶〗饚?kù)”是如此，公車私用,、公款吃喝,、公款旅游等“三公”消費(fèi)的本質(zhì),，也是領(lǐng)導(dǎo)的“私心貪欲”在作怪。因此,，必須采取有力措施,，強(qiáng)化黨員干部的宗旨意識(shí)以及執(zhí)政理念教育，促使其堅(jiān)定理想信念,，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性,，始終做到“一身正氣，兩袖清風(fēng)”,。否則,，任憑私心貪欲膨脹泛濫，非但“小金庫(kù)”很難治理,、根除,，恐怕離貪污腐敗等違法犯罪行為也就不遠(yuǎn)了。

其三,，“權(quán)力失控”在作祟,。任何單位部門的干部，無(wú)論職位大小,，總有一定的權(quán)力,。而權(quán)力向來(lái)是把雙刃劍，使用得好,，能夠推動(dòng)發(fā)展,、造福人民；使用得不好,，害人害己,、禍國(guó)殃民。因此,，必須想方設(shè)法監(jiān)督好,、管束好領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力。但是,，令人遺憾的是,，在權(quán)力面前，各種監(jiān)督措施總會(huì)失靈,，總是疲軟,。很多單位，“一把手”說(shuō)了算,，別說(shuō)私存?zhèn)€“小金庫(kù)”啥的,，就是私吞公款、損公肥私,，也是手到擒來(lái),，沒人能管,，無(wú)人能問。一些單位,，管理制度不健全,、財(cái)務(wù)制度不規(guī)范、政務(wù)公開被擱淺,，權(quán)力處于失控狀態(tài),，“溫水煮青蛙”，想不腐敗都難,。

其四，公眾缺乏“零容忍”,。其實(shí),，很多單位都存在“小金庫(kù)”，但是,，一方面,，本單位人能不說(shuō)盡量不說(shuō)，外單位人想說(shuō)也沒法說(shuō),，上級(jí)也往往睜一只眼閉一只眼,；另一方面，作為社會(huì)公眾,，更是沒辦法說(shuō),、沒資格管。舉報(bào)者寥寥,，大多采取默許,、默認(rèn)態(tài)度，缺乏對(duì)“小金庫(kù)”等腐敗行為的“零容忍”,。盡管根據(jù)《中央紀(jì)委,、財(cái)政部、監(jiān)察部,、審計(jì)署關(guān)于印發(fā)〈“小金庫(kù)”治理工作舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法〉的通知》,，在“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作期間，舉報(bào)人自愿向“小金庫(kù)”治理日常工作機(jī)構(gòu)舉報(bào)“小金庫(kù)”違法行為,，經(jīng)核查屬實(shí),，由“小金庫(kù)”治理日常工作機(jī)構(gòu)根據(jù)舉報(bào)時(shí)效、舉報(bào)材料的翔實(shí)程度,、舉報(bào)內(nèi)容與查實(shí)內(nèi)容相符合的程度等,，按照檢查出并已收繳入庫(kù)的“小金庫(kù)”資金、稅款,、罰款合計(jì)金額的3%～5%,，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì),，獎(jiǎng)勵(lì)金最高額為人民幣10萬(wàn)元。同時(shí)對(duì)舉報(bào)人實(shí)行嚴(yán)密的保護(hù)措施,。但是誰(shuí)會(huì)舉報(bào),，誰(shuí)敢舉報(bào)？

毋庸置疑,，導(dǎo)致小金庫(kù)“自查全都無(wú),，一查全都有”的因素可能還有很多，在此不再一一闡述,?？傊痪湓挘靶〗饚?kù)”問題的存在絕不僅僅由一方面引起,，也絕不是簡(jiǎn)單問題,，而是眾多因素共同作用的產(chǎn)物,是積重難返的官場(chǎng)“詬病”。當(dāng)然,，多行不義必自斃,。廣東省通報(bào)的十起典型“小金庫(kù)”案件性質(zhì)嚴(yán)重，行為惡劣,，受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲,，完全是咎由自取。各地各單位要從中吸取深刻教訓(xùn),，引以為戒,。各地各級(jí)更應(yīng)該標(biāo)本并舉，綜合治理,，凈化政治土壤,，從源頭上遏制“小金庫(kù)”、治理“小金庫(kù)”,、根除“小金庫(kù)”,，避免小金庫(kù)“自查全都無(wú)，一查全都有”的冷笑話頻頻發(fā)生,。