中紀委近日印發(fā)《小金庫違紀行為問題的解釋》，對設立小金庫和使用小金庫款項等違紀行為的處理依據(jù)作了明確規(guī)定,。
改革開放以來,，中央先后10多次發(fā)文整飭小金庫,，但小金庫猶如老農(nóng)民割韭菜，割了老的,，長出新的,。
小金庫見不得陽光，應該營養(yǎng)不良,，卻又為何野草割不盡,，春風吹又生？
假如說小金庫是一潭污水,，國家屢禁不止,、某些行政機關花樣百出的亂收費則是孔孔“泉眼”,，“泉眼”不堵，小金庫的資金來源當然不絕,，這就是小金庫生命力特別頑強的原因,。
當前一些單位和部門仍然處于“收費即管理”的監(jiān)管模式，其中的收費主要包括泛濫的非法收費,、合法收費以及合法不合理的收費,。非法收費如各類攤派、贊助,、協(xié)會收費,、部門下達的報刊雜志費等；合法不合理收費,，即諸多部門收費項目和收費標準是經(jīng)過物價部門許可的,，但是實際收費高出許可標準一大截，蓋一個章,，進行一項檢查,、開展一次培訓、參加一次評選等,，一個低成本的活動,，收費動輒成百上千，累計起來,，其數(shù)額自然大得驚人,。
還由于一些合法收費是上交財政的，然后根據(jù)上交額度按比例返還,，所以一些部門無論是日常管理,，還是出臺法規(guī)政策，往往圍繞收費打轉悠,。僅2004年,，中國的工商、質監(jiān),、城管,、消防、交通等政府部門年收費即達9367.67億元,。這些收入絕大部分都沒有進入財政預算,，50%左右沒有進入預算外資金管理，當然,，其中有一些就流入了小金庫,。
現(xiàn)實中，哪些部門,、哪些管理項目可以收費,，收費多少為合理,，收的錢花費何處，如果沒有審計部門的介入,，上下級單位,、社會群眾、新聞輿論和人大等很難對其進行有效監(jiān)督,，這也是小金庫屢禁不止的原因之一,。
杜絕小金庫，應該防止治標不治本,。更關鍵的還是取締非法收費,，規(guī)范合法收費，將所有預算外資金納入財政預算之內(nèi),，實行收支兩條線透明,，杜絕“我收費、我做主”現(xiàn)象,，把這部分錢的來龍去脈放在陽光之下,，這才能徹底給小金庫斷絕生成根源。（惠銘生）
（責編：李艷）
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