“黑車”問題,，仿佛是長期困擾北京，乃至我國一些特大城市交通和治安問題的“痼疾”,。長期以來，政府有關(guān)部門采取的基本方針是打擊和重罰,。雖有一時(shí)效果,，但難以持續(xù)。究其原委,，就綜合治理而言,，警力畢竟有限。因此,，不論“高潮”時(shí)打擊力度多大多狠,，只要整治的重點(diǎn)一轉(zhuǎn)移,，黑車便有可能死灰復(fù)燃。多年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,，光是打擊和罰款,，可能只是一個(gè)治標(biāo)不治本的手段。要真正解決“黑車”問題,，必須進(jìn)一步作深入的分析,。不是一味用強(qiáng)，而是充分運(yùn)用政治智慧,，制定合理且可行的政策，以求從根本上解決問題：
首先,，應(yīng)該承認(rèn),，“黑車”長期存在且屢打不盡，是因?yàn)槠溆行枨?、有市?chǎng),。目前北京的“黑車”，大致可以分為3大類,，如《北京日?qǐng)?bào)》記者報(bào)道中提到的“機(jī)動(dòng)車”,、“摩的”和“人力三輪”。這三類“黑車”,，各有各的“消費(fèi)群體”,。據(jù)觀察，非法運(yùn)營的機(jī)動(dòng)車,，大多在偏遠(yuǎn)地區(qū)公共交通不方便或者在有時(shí)間“空檔”的地方運(yùn)營,。“摩的”和“人力三輪”,，大多在居民區(qū)活動(dòng),，專跑短途，填補(bǔ)空間和時(shí)間上的“空檔”
報(bào)載,，北京市市人大代表張風(fēng)曾指出：“地鐵修到哪里,，黑車就蜂擁而至到哪里”，問題的實(shí)質(zhì)是居民小區(qū)的公交地鐵的接駁問題,。尤其是近年來發(fā)展起來的“新城區(qū)”,，地鐵是通了，但地鐵站到居住的小區(qū)還有一段路,。接駁的公交車一般都比地鐵的末班車收車早,，這就留下了“空檔”時(shí)間。另外,，在居民小區(qū)密集的地方,，老人,、婦女到超市商場(chǎng)購物，買的東西多了,，打出租嫌貴,，這個(gè)空間上的“空檔”通常也由黑車來填補(bǔ)。
從供應(yīng)的角度看,，目前就業(yè)形勢(shì)仍然不盡人意,，社會(huì)上的失業(yè)人員、閑散人員較多,。加之車價(jià)（包括小汽車,、電動(dòng)三輪和人力三輪）比較便宜，現(xiàn)在獲得駕照也相對(duì)容易——客觀上有需求,，而人力資源和勞動(dòng)工具又不缺乏,，因此，一個(gè)“非法經(jīng)營”的“黑車市場(chǎng)”其實(shí)很容易形成,，這也就是黑車?yán)劢恢沟摹吧Α敝凇?/p>
上古神話告訴我們：鯀治水,，一味地“堙堵”，結(jié)果失敗了,；而大禹治水的成功經(jīng)驗(yàn)是疏導(dǎo),，他成功了。現(xiàn)在對(duì)于黑車的治理,，道理可能也是一樣,。人大代表張風(fēng)提出的建議是：替代和收編，這是很有道理的,。因?yàn)楹谲囀袌?chǎng)的存在有其社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，因勢(shì)利導(dǎo)可能是更好的辦法：
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