“黑車”問題,，仿佛是長期困擾北京,，乃至我國一些特大城市交通和治安問題的“痼疾”。長期以來,，政府有關(guān)部門采取的基本方針是打擊和重罰,。雖有一時效果,，但難以持續(xù)。究其原委,，就綜合治理而言,，警力畢竟有限。因此,，不論“高潮”時打擊力度多大多狠,，只要整治的重點一轉(zhuǎn)移，黑車便有可能死灰復(fù)燃,。多年的經(jīng)驗告訴我們,，光是打擊和罰款，可能只是一個治標(biāo)不治本的手段,。要真正解決“黑車”問題,，必須進一步作深入的分析。不是一味用強,，而是充分運用政治智慧,，制定合理且可行的政策，以求從根本上解決問題：
首先,，應(yīng)該承認,，“黑車”長期存在且屢打不盡，是因為其有需求,、有市場,。目前北京的“黑車”，大致可以分為3大類,，如《北京日報》記者報道中提到的“機動車”,、“摩的”和“人力三輪”。這三類“黑車”,，各有各的“消費群體”,。據(jù)觀察，非法運營的機動車,，大多在偏遠地區(qū)公共交通不方便或者在有時間“空檔”的地方運營,。“摩的”和“人力三輪”,，大多在居民區(qū)活動,，專跑短途，填補空間和時間上的“空檔”
報載,，北京市市人大代表張風(fēng)曾指出：“地鐵修到哪里,，黑車就蜂擁而至到哪里”，問題的實質(zhì)是居民小區(qū)的公交地鐵的接駁問題。尤其是近年來發(fā)展起來的“新城區(qū)”,，地鐵是通了,，但地鐵站到居住的小區(qū)還有一段路。接駁的公交車一般都比地鐵的末班車收車早,，這就留下了“空檔”時間,。另外，在居民小區(qū)密集的地方,，老人,、婦女到超市商場購物，買的東西多了,，打出租嫌貴,，這個空間上的“空檔”通常也由黑車來填補。
從供應(yīng)的角度看,，目前就業(yè)形勢仍然不盡人意，社會上的失業(yè)人員,、閑散人員較多,。加之車價（包括小汽車、電動三輪和人力三輪）比較便宜,，現(xiàn)在獲得駕照也相對容易——客觀上有需求,，而人力資源和勞動工具又不缺乏，因此,，一個“非法經(jīng)營”的“黑車市場”其實很容易形成,，這也就是黑車?yán)劢恢沟摹吧Α敝凇?/p>
上古神話告訴我們：鯀治水，一味地“堙堵”,，結(jié)果失敗了,；而大禹治水的成功經(jīng)驗是疏導(dǎo)，他成功了?，F(xiàn)在對于黑車的治理,，道理可能也是一樣。人大代表張風(fēng)提出的建議是：替代和收編,，這是很有道理的,。因為黑車市場的存在有其社會經(jīng)濟基礎(chǔ)，因勢利導(dǎo)可能是更好的辦法：
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