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高校幾乎成官衙貪腐多發(fā)有何怪
www.fjnet.cn?2010-05-05 08:56? 十年砍柴?來源:華商報    我來說兩句

中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組組長王立英日前提出,,近年來,,高校腐敗案件有增長勢頭,。目前高校職務(wù)犯罪發(fā)案部位相對集中,,基建、采購,、后勤和招生等領(lǐng)域,,成為高校腐敗重點區(qū)域。(5月3日《新京報》)僅去年引起全社會關(guān)注的高校腐敗大案有:武漢大學(xué)原常務(wù)副校長陳昭方和原常務(wù)副書記龍小樂,,涉嫌巨額受賄被批捕,;廣東湛

江師范學(xué)院院長郭澤深,因經(jīng)濟問題被拘留,;武漢科技學(xué)院院長張建剛等人,,涉嫌基建腐敗被“雙規(guī)”。

面對多發(fā)的高校貪腐案件,,有人驚嘆:斯文掃地,。確實,高校是培養(yǎng)人才的地方,,公眾對學(xué)校的管理者在道德上有更高的要求也很正常,,特別在有著尊師重教傳統(tǒng)的中國。但若稍加思考,,也就沒什么可驚訝的,。當(dāng)高校成為和官衙一樣的機構(gòu),高校的管理者成為大權(quán)在握的官員,,貪腐多發(fā)又有什么奇怪的呢,?權(quán)力總有逐利的沖動,而不能得到有效監(jiān)督與制約的權(quán)力,,一定會導(dǎo)致腐敗案件居高不下,。

今年全國“兩會”上,高校的去行政化成為熱議的焦點,,許多人大代表和政協(xié)委員建議要取消高校行政級別,,而另一些高校的管理者則坦言高校保留行政級別在目前中國社會環(huán)境下的必要性。

其實,,高校有沒有行政級別并非高校去行政化的關(guān)鍵問題,,也不是能否遏制高校腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵問題,。高校辦得像個官府,手握權(quán)力的學(xué)官以權(quán)謀私,,關(guān)鍵的原因是高等教育的資源過于集中于學(xué)官們的手中,,教授等教學(xué)科研工作者淪落為學(xué)官們拿錢請來的打工者,對學(xué)校的公共事務(wù)缺少話語權(quán),,從校長、書記到院長,、系主任,,掌握著各類資源,教師得仰其鼻息,。

隨著國家加大對高等教育的投資以及高等教育規(guī)模的急劇擴大,,高等學(xué)校的管理者比如書記、校長掌握的權(quán)力,,根本不亞于一個政府行政部門的負責(zé)人或一個地區(qū)的行政首長,。比如:一個規(guī)模較大的高校學(xué)官眾多,高校負責(zé)人有人事大權(quán),,可能產(chǎn)生買官賣官現(xiàn)象,;高校教育科研儀器采購以及附屬醫(yī)院(許多高校的附屬醫(yī)院是當(dāng)?shù)刈詈玫尼t(yī)院)的藥品采購,負責(zé)人就可能吃回扣,;這幾年高校圈地建樓成風(fēng),,基建是容易產(chǎn)生腐敗的領(lǐng)域;而高校在招生中,,也可能產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象……如此一看,,高校負責(zé)人的權(quán)力實在太大了,幾乎是掌控著一個“小王國”,,除了不能辦案產(chǎn)生司法腐敗,,其他類型的腐敗都可能發(fā)生。

這么大的權(quán)力,,誰來監(jiān)督,,怎樣監(jiān)督,尤其是對相對獨立于所在地行政部門的教育部直屬大學(xué)的監(jiān)督,,一直沒有得到很好的解決,。像一些副部級大學(xué),幾乎是所在省市的一塊“飛地”,,而其主管部門教育部要對分布在全國各地那么多的大學(xué)進行有效監(jiān)督,,是相當(dāng)困難的。

在一些高等教育發(fā)達的國家,,無論公立還是私立學(xué)校,,一個運行正常,、盡職盡責(zé)的校董會,對監(jiān)督高校日常管理,、遏制腐敗有著決定性的作用,。在那些國家,高校的經(jīng)費來源是多元化的,,有撥款,,也有捐款,還有學(xué)校一些經(jīng)營性機構(gòu)的贏利,,但不管錢是從哪里來的,,校長只是校董會請來的高級打工者,他既受校董會的監(jiān)督,,也受廣大教師的監(jiān)督,,要貪腐而不被發(fā)現(xiàn),委實不易,。反觀我國多數(shù)高校,,經(jīng)費多是政府撥款,也就是全體納稅人的錢,??烧l來替出資者即納稅人來看管這些錢呢?在目前體制下,,只能依賴于官員體系之內(nèi)的相互監(jiān)督了,。

說到底,這個問題牽涉到高等教育體制的根本性改革,。這個問題不解決,,如教育部部長袁貴仁所指出的:“加強反腐倡廉建設(shè)重點在領(lǐng)導(dǎo)干部,責(zé)任也在領(lǐng)導(dǎo)干部,,必須加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育,、管理和監(jiān)督?!币咽钦f了多少年的老調(diào)調(diào)了,,效果如何?有目共睹,。(十年砍柴 知名網(wǎng)評人)


責(zé)任編輯:李艷
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