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大學(xué)管理體制是高校腐敗的重要誘因
www.fjnet.cn?2009-10-14 16:21? 喬新生?來源:千龍網(wǎng)    我來說兩句

武漢大學(xué)常務(wù)副校長陳昭方,、黨委常務(wù)副書記龍小樂收受他人巨額賄賂,鋃鐺入獄,。聯(lián)系到近年來發(fā)生的多起高校官員腐敗案件,,一些媒體的報道和評論提出一個嚴(yán)峻的問題:為什么現(xiàn)在大學(xué)腐敗現(xiàn)象如此嚴(yán)重?

熟悉中國高等教育歷史的人都知道,,自從實(shí)行高等院校合并改革之后,,教育部就成為了國家重點(diǎn)院校的主管部門。由于教育部管轄的高等院校過多,,不得不將許多大學(xué)委托地方政府管理,。一些地方政府認(rèn)為教育部所屬院校級別較高,,在管理的時候難免縮手縮腳。一些教育部屬高校的負(fù)責(zé)人認(rèn)為自己比地方教育主管部門的級別還要高,,在日常工作中不自覺地表現(xiàn)出居高臨下的姿態(tài),。

此次武漢大學(xué)暴露出來的問題,或許只是冰山的一角,。在現(xiàn)有的高等教育管理體制之下,,不少大學(xué)幾乎處于真空狀態(tài),黨政一把手在學(xué)校內(nèi)部一手遮天,,有些大學(xué)差不多變成了割據(jù)一方的堡壘,。所以,要最大限度遏制高校腐敗,,必須改革高等教育管理體制,,不能讓某些割據(jù)自立的高校及其負(fù)責(zé)人繼續(xù)游離于管理體制之外。

種種跡象表明,,教育部正在強(qiáng)化對所屬高等院校的管理,,各種各樣的調(diào)查評估小組奔赴全國各地,對高等院校的廉政建設(shè)進(jìn)行調(diào)查研究,。但是,,教育部所屬高等院校眾多,派駐領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)查處理,,不能從根本上解決問題,。筆者建議,應(yīng)進(jìn)一步下放高等院校自主辦學(xué)的權(quán)利,,包括下放高等院校負(fù)責(zé)人任免的權(quán)利,。今后在高等院校內(nèi)部設(shè)立教授委員會,公開選舉高等院校的負(fù)責(zé)人,。高校負(fù)責(zé)人每年必須向教授委員會提交工作報告,。如果工作報告不予批準(zhǔn),那么高校的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自動下臺走人,。

實(shí)現(xiàn)高校的充分自治,,才是解決高校腐敗的根本出路。事實(shí)證明,,教育主管部門的行政權(quán)力越多,,產(chǎn)生腐敗的現(xiàn)象就越嚴(yán)重,一些高校負(fù)責(zé)人長期腐敗卻屹立不倒,,根本原因就在于,,他們能夠通過各種方式取悅上級主管部門負(fù)責(zé)人,只要后者同意他們繼續(xù)留任,,或者建議地方黨委作出人事安排,,那么,,他們就可以繼續(xù)在領(lǐng)導(dǎo)崗位上為官作宰。

今后,,可以頒布大學(xué)章程,,規(guī)定教師的各項權(quán)利;盡快修改高等教育法,,規(guī)定所有高等教育機(jī)構(gòu)都必須實(shí)行自主辦學(xué),,國家設(shè)立專門的統(tǒng)籌委員會,負(fù)責(zé)分配國家高等教育預(yù)算經(jīng)費(fèi),。高校負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受本校教師的檢驗,,應(yīng)當(dāng)具有高超的籌款能力,如果他們不能改善辦學(xué)條件,,或者利用自己的職權(quán)貪污受賄,,中飽私囊,那么,,高校的教授委員會可以通過投票的方式罷免其職務(wù),,并向司法機(jī)關(guān)舉報,追究其刑事責(zé)任,。

不少人也許難以理解,,為什么某些具有高級職稱的知識分子,還會為了物質(zhì)利益甚至蠅頭小利而貪贓枉法,?其實(shí),,中國的高校存在著為數(shù)不少的“東郭先生”,那些不學(xué)無術(shù)者由于善于投機(jī)鉆營,,可以在很短的時間里獲得高級職稱,。他們利用自己廣泛的人際關(guān)系,不僅擁有了教育機(jī)構(gòu)的管理權(quán)力,,而且結(jié)交社會上的不法分子,,通過各種方式為自己牟利。不要因為他們頭頂“教授”,、“博導(dǎo)”的頭銜,,就認(rèn)為他們是德才兼?zhèn)涞闹R分子——他們只不過是“學(xué)術(shù)混混”而已。這些人之所以走上腐敗之路,,不是因為他們是教授,而是因為他們是披著教授外衣的唯利是圖的小人,;這些人之所以折戟沉沙,,不是因為他們?nèi)鄙俳疱X,而是因為他們?nèi)狈W(xué)術(shù)熱情,,早已淪落為金錢的奴隸,。

改革高等教育管理體制,,觸及到教育主管部門的切身利益,這場改革必然會引起爭議,,必然面臨巨大的阻力,。筆者建議,由全國人大或全國人大常委會制定專門的法律,,調(diào)整目前不合理的高等教育管理體制,,讓所有高校負(fù)責(zé)人都接受高校教師的監(jiān)督;讓高校的每一項具體開支都大白于天下,。如果沒有這樣的改革,,中國高等教育的成本將會越來越高,高等教育的腐敗現(xiàn)象將會越來越嚴(yán)重,。


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