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2007年,，崇文城管開始推行“大城管”,、“綜合執(zhí)法機(jī)制”，全區(qū)7個街道辦事處,，分別成立了綜合行政執(zhí)法組,，每個執(zhí)法組整合了城管、公安、工商,、民政,、勞動和社會保障等25個執(zhí)法部門的力量，即該25個部門,，均派專人到各個街道辦事處上班,，“全權(quán)、全責(zé),、全時”處理轄區(qū)內(nèi)的所有城市管理問題,。北京城管改革春節(jié)后啟動，“崇文模式”將在北京全市范圍內(nèi)推廣,。（《新京報》1月17日）

近年來,，很多專家學(xué)者對“崇文模式”格外推崇。筆者也相當(dāng)欣賞“崇文模式”的出發(fā)點和執(zhí)法理念,，但是不敢過分夸大“崇文模式”的實際效果,。在我看來，要想根除城市管理存在的一系列突出問題,，“崇文模式”可謂任重而道遠(yuǎn),。

一方面，“崇文模式”較之原有城管模式在執(zhí)法理念上確有進(jìn)步之處,。城管執(zhí)法的根本矛盾是：一部分居民要求整潔,、井然有序和舒適宜居的城市環(huán)境，另一部分城市失業(yè)人員,、低收入人員和進(jìn)城農(nóng)民,，為了生計，不得不依賴城市公共空間生存,。針對這一根本矛盾,，“崇文模式”提倡“先解決生計問題，然后才是環(huán)境和秩序治理”,。也就是說,，城管必須以滿足弱勢群體的生存需要為前提，而不是一味地粗暴執(zhí)法,。這種執(zhí)法理念無疑是值得充分肯定的。