三,、釣魚島與甲午戰(zhàn)爭(zhēng)及“沖繩處分”

日本內(nèi)閣秘密將釣魚島列嶼劃入沖繩縣管轄,，與甲午戰(zhàn)爭(zhēng)有關(guān),，也與日本的“沖繩處分”有關(guān),。沖繩本是琉球王國(guó)所在地。琉球王國(guó)是一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家,，明初即接受明朝皇帝冊(cè)封,，是明清時(shí)期中國(guó)的藩屬國(guó),。明洪武五年（1372），明朝派出冊(cè)封使到琉球,，此后歷代冊(cè)封使不絕于途,。日本幕府末期，日本與琉球相鄰的島津藩主強(qiáng)迫琉球向自己進(jìn)貢,，但琉球王國(guó)照舊向清政府納貢稱臣,。明治維新后廢藩置縣，明治政府開始顯現(xiàn)軍國(guó)主義傾向,，矛頭指向朝鮮,、琉球和中國(guó)。此后,，日本利用各種借口侵略琉球,、朝鮮和中國(guó)的事件時(shí)有發(fā)生。1872年日本利用琉球漂流民在臺(tái)灣南部被所在地居民殺害一事,，向清政府問罪?？趯?shí)有二：琉球民是日本屬民,，臺(tái)灣南部“番地”是無(wú)主地。日本派出的交涉使把清政府總理衙門大臣說的臺(tái)灣番地是“政教不及之所”,，偷換概念,，變成“政權(quán)不及之地”。1874年日本蠻悍地派兵侵入臺(tái)南,，引起中日之間嚴(yán)重交涉,。那時(shí)候，日本國(guó)力尚不能與清朝抗衡,，在取得清朝50萬(wàn)兩白銀賠款后退兵,。征伐臺(tái)灣與侵略琉球是同時(shí)進(jìn)行的。1874年2月日本政府通過的《臺(tái)灣番地處分要略》提出,，阻止琉球向清政府進(jìn)貢“可列為征伐臺(tái)灣以后之任務(wù)”,。1875年，日本天皇強(qiáng)令琉球斷絕與清朝的冊(cè)封關(guān)系,。1877年底,，清政府駐日公使何如璋在東京考察了琉球問題后指出：“阻貢不已，必滅琉球,；琉球既滅,，行及朝鮮?！薄芭_(tái)澎之間,，將求一日之安不可得,。”1878年10月,，何如璋向日本外務(wù)省發(fā)出照會(huì),，譴責(zé)日本阻止琉球向清朝朝貢為“背鄰交，欺弱國(guó)”,，是“不信不義無(wú)情無(wú)理”,。1879年，日本政府以武力派往不設(shè)軍隊(duì)的琉球,，將琉球國(guó)王強(qiáng)行解到東京,，吞并琉球王國(guó)，將它改名為沖繩縣,。這在日本歷史上美其名曰“琉球處分”,。

日本此舉立即引起了清政府的抗議。中日之間由此展開了琉球交涉,。日本提出了“分島改約”方案,，即把宮古、八重山群島劃歸中國(guó),，琉球本島以北諸島歸日本,，試圖誘使清政府承認(rèn)日本吞并琉球，但必須以修改中日《修好條規(guī)》為前提,?！缎藓脳l規(guī)》是1871年中日之間締結(jié)的建交條約，是一項(xiàng)平等條約,。所謂修改條約,，即是清政府允許在《修好條規(guī)》中加入日本人在華“一如西人”，享有與歐洲人在華通商“一體均沾”的權(quán)利,。清政府提出了三分琉球的方案,，即北部原島津藩屬地諸島劃歸日本，琉球本島為主的群島還給琉球,，并恢復(fù)琉球國(guó)王王位,，南部宮古、八重山群島劃歸中國(guó),，待琉球復(fù)國(guó)后送給琉球,。1880年，清政府正在處理在伊犁問題上與俄國(guó)發(fā)生的糾紛,，準(zhǔn)備對(duì)日退讓,，便與日本議定了分島改約方案。中方隨后認(rèn)識(shí)到分島改約方案無(wú)助于琉球復(fù)國(guó),，改約徒使中國(guó)喪失權(quán)利,，分島改約方案未及簽字,。1882年—1883年間，中日就此問題的談判仍在進(jìn)行,。在討論重新簽訂中日《修好條規(guī)》時(shí),，清政府再提琉球問題，日本外相表示把修改貿(mào)易條款與琉球問題分開,，清政府談判代表反對(duì),。問題一直拖下來。直到1887年,，總理衙門大臣曾紀(jì)澤還向日本駐華公使鹽田三郎提出,，琉球問題尚未了結(jié)。但日本已經(jīng)把琉球據(jù)為己有,，對(duì)清政府的態(tài)度就不管不顧了,。琉球處分問題在中日之間成為一個(gè)懸案。

就是在這種背景下,，出現(xiàn)了1885年—1895年之間日本政府（包括琉球政府）商討在釣魚島設(shè)置“國(guó)標(biāo)”以及把釣魚島列嶼劃歸沖繩縣的問題,。在釣魚島設(shè)置“國(guó)標(biāo)”以及把釣魚島列嶼劃歸沖繩縣是與日本完成攫奪琉球并進(jìn)而指向臺(tái)灣聯(lián)系在一起的。

《馬關(guān)條約》簽訂,，清政府沒有能力重提琉球,，臺(tái)灣以及附屬諸島（包括釣魚島列嶼）、澎湖列島,、琉球就被日本奪走了。但是,，1941年中國(guó)政府對(duì)日宣戰(zhàn),，廢除《馬關(guān)條約》。隨后《開羅宣言》,、《波茨坦公告》做出了戰(zhàn)后處置日本的規(guī)定,，日本天皇接受了這些規(guī)定。依照這些規(guī)定,，不僅臺(tái)灣及其附屬諸島（包括釣魚島列嶼）,、澎湖列島要回歸中國(guó)，歷史上懸而未決的琉球問題也到了可以再議的時(shí)候,。

（作者分別為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員,、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆史地研究中心研究員）