第三項政策,，完全放開糧食市場的流通,，同時國家實行最低收購價制度。我國的糧食過去長期處于比較緊缺的狀態(tài),，直到2004年,，才完全放開糧食市場的流通。與此同時,，為充分保障農(nóng)民利益,，中央配套出臺了最低收購價制度。最低收購價制度是指,，政府公布一個預(yù)期價格目標,，如果糧食上市的時候市場價格低于政府公布的價格，國家的糧食儲備部門就要以不低于政府公布的最低價收購糧食,。這樣,，收購到一定程度，市場流通的糧食減少,，市場價格就會提高,，國家再停止收購。有了這項政策,，農(nóng)民心里就有底了,，可以知道最低能賣多少錢，也敢于去生產(chǎn)了,。

第四項政策,，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。近幾年農(nóng)村的水,、電,、路、沼氣的發(fā)展以及教育,、衛(wèi)生,、文化等事業(yè)的發(fā)展是歷史上發(fā)展最快的階段，進步非常明顯,。

第五項政策,，改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。2003年,，政府下決心調(diào)整機制,，提出農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，經(jīng)費基本上由國家負擔(dān),。目前,，農(nóng)村基本實現(xiàn)了免費義務(wù)教育，不僅免除學(xué)生的學(xué)雜費,，農(nóng)村九年義務(wù)教育的課本,、教科書都由政府免費提供,。

第六項政策，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,。2003年,，國務(wù)院下決心推出農(nóng)村“新農(nóng)合”?！靶罗r(nóng)合”第一年，由于國家和農(nóng)民可承受的能力有限,，籌資標準為30元,。隨著國家財力的增長，標準逐年提高,。今年,，國務(wù)院明確規(guī)定，農(nóng)民自己交60元,，政府補240元,，達到300元的標準。按照300元的標準,，加入“新農(nóng)合”的農(nóng)民住院的各項費用報銷比例可以達到75%,。國務(wù)院規(guī)定，最高報銷額不能低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民上年人均年收入的8倍,。同時,，明確規(guī)定，最高報銷額最低不能低于6萬元,。這項政策在很大程度上解決了農(nóng)民的后顧之憂,。

第七項政策，在農(nóng)村建立全面覆蓋的最低生活保障制度,。我國從2007年開始建立農(nóng)村最低生活保障制度,，將最低生活標準扣除個人收入后，差多少補多少,。實行的第一年,，大約3200萬農(nóng)民納入到最低生活保障制度，每人每月實際發(fā)放30元,。截至2011年年底,，全國有5300萬左右的農(nóng)民納入到這個體系，每人每月實際發(fā)放86元,。

第八項政策,，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。農(nóng)村過去沒有養(yǎng)老保險制度,，農(nóng)民養(yǎng)老靠土地,、靠子女,。針對這樣的情況，我國決定從2009年開始在農(nóng)村推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,。第一年覆蓋率達到15%,，2010年覆蓋率已經(jīng)達到30%，今年年底實現(xiàn)全面覆蓋,。

第九項政策,，制定《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》。這次的扶貧政策有兩大亮點,。一是大幅度提高了扶貧標準,。我國以前的扶貧標準較低，中央經(jīng)過反復(fù)研究之后明確提出,，新的扶貧標準一次性提高了92%,。二是確定11個連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場。從整體上來看,，我國解決溫飽,、消除絕對貧困的問題基本上已經(jīng)解決，相對貧困將長期存在,，扶貧是一項必須長期付出努力的工作,。

第十項政策，保障農(nóng)民工合法權(quán)益和穩(wěn)步推進戶籍制度改革,。2006年,，中央提出，要做好農(nóng)民工工作,，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益,。經(jīng)過調(diào)查研究后提出一些問題，比如工資保障問題,、勞動保障問題,、隨遷子女就讀問題等，并逐漸探討出相應(yīng)的政策,。特別是今年國務(wù)院辦公廳公布積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革的意見,，意見有兩個最大亮點：一是分類指導(dǎo)城鎮(zhèn)戶籍制度改革；二是明確必須保障農(nóng)民的土地權(quán)利,?？傮w而言，制度和社會氛圍對農(nóng)民工越來越善待,。

在實踐中我們可以看到,，農(nóng)民群眾、基層干部付出了很大努力,，在制度建設(shè),、深化改革和制度創(chuàng)新方面取得了很大進步,。這些年來，中央集中力量辦了很多事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠發(fā)展的大事和關(guān)系農(nóng)民切身利益的好事,，很多具有劃時代和里程碑意義,。