對(duì)話袁剛教授

拉平收入差距沒有必要

袁剛

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授

問：如何看待征求意見稿出臺(tái),，能否真正縮小工資差距,？

答：我認(rèn)為事業(yè)單位本來就包括了不同行業(yè)，收入有差距是客觀實(shí)在。有些事業(yè)單位本身就無事可干,，應(yīng)該裁撤,。許多人本來就是混飯吃的,，工資照發(fā)已不錯(cuò)了,。

我不認(rèn)為縮小事業(yè)單位工資差距有什么正面意義，為什么要縮小差距呢,？所謂事業(yè)單位就是“國(guó)編”,，即除公務(wù)員以外吃財(cái)政飯的機(jī)關(guān)。我國(guó)行政體制特點(diǎn)是龐大而效率低下,，多次精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)改革,，都對(duì)冗官冗費(fèi)拿不出辦法。

公務(wù)員制度改革把原來干部體制中不發(fā)揮管理作用的機(jī)構(gòu)剔除出政府體系,，以事業(yè)單位稱之,，涉及到好幾千萬人，這些人無論有事干無事干,，工資照拿,。所以，事業(yè)單位改革長(zhǎng)期以來一直是我國(guó)行政改革大難題,。

其實(shí),，許多事業(yè)不一定都要官辦，如醫(yī)院,、學(xué)校,、出版社等相當(dāng)一部分可“私立”，適當(dāng)減少官辦事業(yè),。我國(guó)不少官辦事業(yè)都是用于安置冗員,，近日曝出某地地震局僅以經(jīng)費(fèi)千分之一用于地震預(yù)報(bào)，其余大部分經(jīng)費(fèi)都用在養(yǎng)官上,。這加重了納稅人負(fù)擔(dān),。

問：事業(yè)單位改革的核心和關(guān)鍵何在？

答：我認(rèn)為目前事業(yè)單位改革關(guān)鍵在清理冗散機(jī)構(gòu),，裁撤冗員,，精干辦實(shí)事的公務(wù)人員可以加工資，裁撤的冗散人員可以吃社保,。用納稅人的錢養(yǎng)冗官庸吏是機(jī)制性腐敗，人事行政應(yīng)進(jìn)行大刀闊斧改革，相當(dāng)多的事業(yè)單位都可推向市場(chǎng),，不能老由納稅人來養(yǎng),，要盡量減少吃財(cái)政飯的人。改革之初就喊不要大鍋飯,，現(xiàn)在更沒有必要搞平均主義,。（本報(bào)記者王瑜采寫）

對(duì)話夏學(xué)鑾教授

公平的收入分配方式是關(guān)鍵

夏學(xué)鑾

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)教授

問：如何看待事業(yè)單位收入差距問題？

答：如果說績(jī)效工資主要是為解決“干好干壞,，收入一樣”的問題,，那么統(tǒng)一工資制度主要是為防范收入分配差距過大?？?jī)效工資針對(duì)的是事業(yè)單位內(nèi)部收入分配的平均主義,。統(tǒng)一工資制度針對(duì)的是不同行業(yè)或同一行業(yè)不同事業(yè)單位收入分配差距。

事業(yè)單位是為社會(huì)提供專業(yè)公共服務(wù)的部門,，從其公共服務(wù)本身屬性看,，具有公益性，基本工資不應(yīng)有大差別,，但對(duì)于每個(gè)事業(yè)單位工作人員,，專業(yè)素養(yǎng)又有差別，提供服務(wù)質(zhì)量也有差別,。為鼓勵(lì)積極性,，拉開收入檔次是必要的。

問：如何根本解決收入差距過大問題,？

答：現(xiàn)實(shí)中,，不同行業(yè)、不同事業(yè)單位的收入差距大,，多數(shù)并非因公共服務(wù)的差異,，而是其他非專業(yè)和個(gè)人因素所致，比如類似壟斷所致,。而在收入分配時(shí),，卻往往把這部分收入冠以績(jī)效工資名義，給人一種錯(cuò)覺,，以為它是個(gè)人勤奮勞動(dòng)和高質(zhì)量的公共服務(wù)的報(bào)酬,。

一些事業(yè)單位靠政府賦予的行政職能可隨意定價(jià)，且占據(jù)優(yōu)質(zhì)資源,，獲得很大利潤(rùn),，而更多被推向市場(chǎng)的事業(yè)單位，由于社會(huì)形勢(shì)變化,，失去資源依靠,，雖然員工很努力,，產(chǎn)品和服務(wù)也很有質(zhì)量和技術(shù)含量，但收入十分微薄,。

如何科學(xué)規(guī)范高收入事業(yè)單位的各種補(bǔ)貼來源,，實(shí)際已成事業(yè)單位收入差距問題解決關(guān)鍵所在。而更艱難的改革在于在紛繁復(fù)雜的事業(yè)單位間,，找到一種相對(duì)公平的收入分配方式,。（記者車輝采寫）