績效工資成改革關(guān)鍵

事業(yè)單位統(tǒng)一工資初衷在于杜絕各種名目津貼亂發(fā)放,，絕不意味著一碗水端平,，重回大鍋飯,。有人形容本次改革是關(guān)后門,，開前門。將津貼亂發(fā)之后門關(guān)掉,，而打開績效工資的前門,。

績效工資改革是事業(yè)單位改革的核心和難點(diǎn)。事業(yè)單位績效工資改革,，關(guān)乎利益和公平,，備受關(guān)注?？冃ЧべY怎么改才是事業(yè)單位自身變革的核心,。在長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維體制下，一些事業(yè)單位求穩(wěn)怕變,，在績效工資改革方面一直沒有作為,。

北京一名事業(yè)單位行政人員認(rèn)為，績效工資應(yīng)類似于獎(jiǎng)金,，因此其改革好壞直接影響員工積極性,，同時(shí)也需對現(xiàn)有崗位設(shè)置進(jìn)一步細(xì)化。

“肯定得區(qū)分開,，事業(yè)單位多為知識密集型,，如何核定其績效是擺在各事業(yè)單位面前的一個(gè)難題?？己撕昧司蜁?huì)鼓勵(lì)員工積極性,，考核不好就很難開展，影響工作,?！惫べY薪酬專家文躍然表示。

北京市朝陽區(qū)某醫(yī)療診斷機(jī)構(gòu)一名工作人員告訴記者,，單位雖進(jìn)行了幾次工資改革,，但因缺少配套細(xì)則，目前尚未實(shí)施績效工資,。

之前中國社會(huì)科學(xué)院的績效考核改革也備受爭議,，無法順利推進(jìn)。由于事業(yè)單位公益性,、服務(wù)性和知識密集性的特點(diǎn),，導(dǎo)致績效考核改革如何突破成最大難點(diǎn)。

職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕杞o力

本次事業(yè)單位工資改革公開征求意見,，開啟民間智慧值得肯定,，但從目前反應(yīng)和實(shí)踐看，尚留未解迷霧,。

中央早已提出,，事業(yè)單位改革主要思路是“政事分開,、事企分開、管辦分離”,，在科學(xué)分類基礎(chǔ)上理順新的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，回歸事業(yè)單位公益屬性。本次工資改革成效不但直接影響到事業(yè)單位改革自身進(jìn)展,，還肩負(fù)著為企業(yè)工資,、公務(wù)員工資立法的“探路”重任。

但有不少人認(rèn)為,，從目前征求意見稿看,，突破并不明顯。工資統(tǒng)一了,，人員聘用了,，并不代表其職能會(huì)轉(zhuǎn)變。

一些改革根本在于職能劃分,，而恰恰是職能劃分擋住了事業(yè)單位改革的道路,，影響工資改革。北京在進(jìn)行事業(yè)單位改革中遇到的最大問題就是職能拆分,?！霸S多部門不愿放棄手中掌握的行政審批權(quán)，興奮點(diǎn)在于自身權(quán)力的維護(hù)和擴(kuò)張,，所以部門間才會(huì)職能交叉,。”國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為,。對于行政級別和養(yǎng)老保險(xiǎn)問題,，征求意見稿也是含糊其辭，傳遞的信息就是默認(rèn)目前的“養(yǎng)老雙軌制”,。

以北京為例,，北京事業(yè)單位改革，從1985年開始探索,，2002年起加快步伐,，到2010年9月，解決了聘用制問題：全市事業(yè)單位（除參照公務(wù)員法管理的單位和實(shí)行勞動(dòng)合同制的人員）,，全員簽訂聘用合同,。但事業(yè)編人員關(guān)注焦點(diǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)還停留在試點(diǎn)階段。西城區(qū)一位事業(yè)編員工說,，“企業(yè)編退休金跟事業(yè)編退休金,，差了不下一兩千元”。

在國家行政學(xué)院教授竹立家看來，即便突破了職能拆分,、行政級別安置,，事業(yè)單位改革仍要面對養(yǎng)老金制度改革等挑戰(zhàn)。