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三,、解決對“一把手”監(jiān)督難的主要措施

對“一把手”監(jiān)督難的原因是復雜的,，要解決這一問題也不可能一蹴而就,。在當前行政管理體制改革還沒有到位的情況下，從源頭上解決對“一把手”監(jiān)督難的問題仍需要一個過程,。但采取有力措施，不斷探索和完善對“一把手”監(jiān)督管理的有效機制,，是可以解決一些突出問題的,。當前，應當著重從以下幾個方面抓起：

一是加強思想政治教育,，強化“一把手”的自我監(jiān)督,。大力提高“一把手”的思想政治素質，切實增強“一把手”的自我監(jiān)督意識,，是強化對“一把手”監(jiān)督的最基礎性的工作,。實踐證明，近年來一些“一把手”出問題、犯錯誤,，都是思想深處感染了“病毒”,。“一把手”要不斷提高對自我監(jiān)督重要性的認識,，按照“自重,、自省、自警,、自勵”的要求,，經常反思自己的思想和工作，警鐘長鳴,，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,。上級黨組織要切實改變重選拔輕教育的傾向，加強對黨政“一把手”的思想政治教育,，同時也要通過典型示范,、典型警示教育等方式，督促“一把手”加強自我監(jiān)督,。

二是公開政務,，強化群眾監(jiān)督。群眾參與監(jiān)督,，發(fā)揮對“一把手”的監(jiān)督作用,，關鍵是要讓群眾享有知情權、參與權,、表達權,。首先，要實行“一把手”政務公開制度,，把有關重大事項的決策原因,、決策依據(jù)、決策執(zhí)行過程和結果,，通過一定的形式向干部群眾公開,，以公開保證公正。其次,，要建立健全監(jiān)督體系,，包括信訪舉報和民意測驗、民主評議為主的群眾監(jiān)督,，人大和政法系統(tǒng)的法制監(jiān)督,，政協(xié)和群眾團體的民主監(jiān)督，報紙,、電視,、電臺、網絡等新聞媒體的輿論監(jiān)督。第三,，要讓干部群眾在領導干部的任免中發(fā)揮應有的作用,，使越來越多的干部群眾對“一把手”的升降去留有發(fā)言權。

三是明確職責,，強化管理監(jiān)督,。搞好對“一把手”的監(jiān)督，要堅持監(jiān)督權與管理權相統(tǒng)一的原則,。哪一級管理的干部就以那一級為主進行監(jiān)督,。各級紀檢監(jiān)察機關要加強同組織部門的聯(lián)系，從黨風廉政和思想政治建設兩方面人手,，抓住干部管理的各個環(huán)節(jié),，把監(jiān)督寓于對“一把手”的嚴格管理之中。一是堅持對“一把手”的廉政談話制度,；二是對“一把手”嚴格實行定期述職,、任職審計、回避交流,、崗位輪換等制度,。上級組織要對下級“一把手”工作和思想作風等情況進行定期或不定期的檢查，不但要聽“一把手”本人的匯報,，也要多聽取其他領導和干部群眾的意見,，使各級“一把手”經常處于上級組織的管理之中。

四是發(fā)揮優(yōu)勢,，強化黨內監(jiān)督。要進一步貫徹落實《黨內監(jiān)督條例》,，一是健全和完善巡視制度,；二是嚴格規(guī)范領導干部廉潔從政行為，積極推行黨的各級領導干部尤其是“一把手”的家庭財產申報制度,；三是真正落實提拔干部和重大決策失誤連帶責任制度,。

五是抓住重點，強化權力制約,。對“一把手”監(jiān)督的本質就是對權力進行制約,，防止權力的濫用，糾正公共權力私有化和商品化的行為,，保持權力不變質,。要對權力進行制約，就要突出對用權監(jiān)督這個重點,。這是對“一把手”最實質,、最重要、最經常、最直接的監(jiān)督,。當前特別要監(jiān)督好三個方面的權力：一是加強對重大問題的決策權的監(jiān)督,；二是加強對用人權的監(jiān)督；三是加強對用錢權的監(jiān)督,。