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深化干部人事制度改革是當(dāng)前黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是政治體制改革的重要內(nèi)容。黨的十七大和十七屆四中全會(huì)對(duì)此作出專(zhuān)門(mén)部署,，中央頒布了《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，各地也在積極探索之中,。作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，干部人事制度改革的政策性強(qiáng),、涉及面廣,、關(guān)注度高，在推進(jìn)改革過(guò)程中,，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),，尤其應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題。

一,、在改革過(guò)程中搞形式主義,，新瓶裝舊酒

在深化干部人事制度改革中，如果推出的新舉措僅僅局限于形式的改頭換面,，而忽略其實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵,，那么勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致改革的“新瓶裝舊酒”。新舉措被異化為一種文字游戲,，在生命力和可信度大打折扣的同時(shí),，必然會(huì)內(nèi)在地異化干部人事制度改革。

解決這一問(wèn)題,，一是要堅(jiān)持解放思想,。胡錦濤同志指出，“解放思想,，是黨的思想路線(xiàn)的本質(zhì)要求,，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問(wèn)題、不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶,，必須堅(jiān)定不移地加以堅(jiān)持,。”要把解放思想作為推進(jìn)干部人事制度改革的第一道工序,，牢固樹(shù)立“思想解放到哪一層,，改革推進(jìn)到哪一步”的意識(shí)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng),、不符合新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下的干部工作觀(guān)念,。只有這樣,，才能抓住制約干部人事制度改革深化的瓶頸，進(jìn)一步開(kāi)闊思路,，從原有條條框框的束縛中跳出來(lái),。二是要把握努力方向。在干部人事制度改革過(guò)程中,，要注意找準(zhǔn)用力的方向,，即更多地從制度層面加以改革創(chuàng)新，而不是從操作層面進(jìn)行修修補(bǔ)補(bǔ),。比如，在年輕干部選拔培養(yǎng)方面,，應(yīng)更多地關(guān)注怎么樣解決領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)對(duì)年輕干部“急配現(xiàn)找”,、年輕干部來(lái)源渠道單一等問(wèn)題，而不是把重點(diǎn)放在年輕干部的年齡界定到多少歲,、在班子中的比例占到多少等表面問(wèn)題上,。三是要聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。一項(xiàng)新舉措是不是從根本上解決問(wèn)題,，能不能起到預(yù)想的效果,，措施的制定者往往由于“當(dāng)局者迷”，不能準(zhǔn)確地加以判斷,，這時(shí)就要深入群眾,、深入基層，聽(tīng)取群眾意見(jiàn),，接受社會(huì)監(jiān)督,。對(duì)于形式主義的東西，群眾看得最清,，感受也最深,。要讓群眾有話(huà)語(yǔ)權(quán)，參與到干部人事制度改革工作中來(lái),，才能起到監(jiān)督作用,。否則，群眾的眼睛再雪亮,，也只能作旁觀(guān)者,。

二、在改革過(guò)程中脫離實(shí)際,，劍走偏鋒

在深化干部人事制度改革過(guò)程中,，出臺(tái)的措施應(yīng)本著實(shí)際、管用,、有效的原則,，一定是朝著有利于擴(kuò)大民主的方向,，有利于調(diào)動(dòng)廣大干部積極性的方向，有利于科學(xué)發(fā)展的方向,。在以往的實(shí)踐中,，一些地方由于制定政策時(shí)主觀(guān)化、簡(jiǎn)單化,，導(dǎo)致出臺(tái)的干部人事制度脫離實(shí)際,，“劍走偏鋒”。比如,，有些地方和部門(mén)在班子配備中搞“任職年齡層層遞減”,，用“一刀切”的方式推行干部年輕化，使得在選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí),，過(guò)分強(qiáng)調(diào)年齡,，甚至把“年輕化”等同于“低齡化”，極大地挫傷了干部的工作熱情,。

為此,，在深化干部人事制度改革中，要做到“三忌”,。一忌“閉門(mén)造車(chē)”,。制度的制定來(lái)源于對(duì)事物發(fā)展變化規(guī)律的把握，而要準(zhǔn)確地把握事物發(fā)展變化規(guī)律,，就必須深入實(shí)踐,，大興調(diào)查研究之風(fēng)，不能“閉門(mén)造車(chē)”,。通過(guò)廣泛深入地調(diào)研,，在掌握大量第一手資料的基礎(chǔ)上，查擺現(xiàn)有干部人事制度中存在的突出問(wèn)題,，才能“對(duì)癥下藥”,，形成干部選拔任用的科學(xué)機(jī)制。同時(shí),，要秉著兼收并蓄的理念,，合理借鑒其他國(guó)家和政黨人事管理制度中好的經(jīng)驗(yàn)，如我國(guó)的公務(wù)員制度就是借鑒了西方的文官制度經(jīng)驗(yàn),。二忌“畢其功于一役”,。干部人事制度改革是干部人事工作從思想觀(guān)念、工作方法到管理體制和運(yùn)行機(jī)制的全面創(chuàng)新,，不可能畢其功于一役,。任何一項(xiàng)改革措施的出臺(tái)，都不會(huì)一開(kāi)始就盡善盡美，都必須在實(shí)踐的檢驗(yàn)中不斷地進(jìn)行修改和完善,。要從條件成熟,、能夠辦到的事情入手，循序漸進(jìn),、有條不紊地推進(jìn)干部人事制度改革,。特別是改革中會(huì)遇到很多新問(wèn)題、新情況,，需要有一個(gè)逐步解決的過(guò)程,，這些都要求我們?cè)谔幚砭唧w問(wèn)題時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況，遵循客觀(guān)規(guī)律,，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)改革,，切不可急于求成。三忌“避簡(jiǎn)求繁”,。有種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為,，一項(xiàng)制度細(xì)則越多、程序越復(fù)雜,，越能體現(xiàn)周密性、嚴(yán)格性,，其實(shí)不然,。干部人事制度改革中得到認(rèn)可并推廣的好舉措，必定是簡(jiǎn)單明了,、易于操作的,。程序上過(guò)于繁瑣的制度，會(huì)由于難于操作和執(zhí)行,，使得制度本身不了了之,，最后傷害的是制度的嚴(yán)肅性。因此,，在干部人事制度改革工作中應(yīng)本著“于法周延,、于事簡(jiǎn)便”的原則，讓新舉措,、新制度具有很好的操作性,，避免繁瑣。

三,、在改革過(guò)程中畏首畏尾,，拈輕怕重

干部人事制度改革現(xiàn)在已步入“深水區(qū)”，處在攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期,。深化改革所面臨的深層次矛盾和問(wèn)題更加突出,，牽涉的利益關(guān)系更加復(fù)雜，難度和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大,。這個(gè)時(shí)候,，往往會(huì)放不開(kāi)膽子,、邁不開(kāi)步子。怕冒風(fēng)險(xiǎn),、怕?lián)?zé)任的想法一旦產(chǎn)生,，就會(huì)令改革淺嘗輒止，只能做一些表面調(diào)整,，無(wú)法突破關(guān)鍵環(huán)節(jié),。

切實(shí)解決這一問(wèn)題，一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),。李源潮同志指出,，干部人事制度改革有風(fēng)險(xiǎn)，但不改革黨就會(huì)有危險(xiǎn),。干部人事制度改革過(guò)程中沒(méi)有解決和新產(chǎn)生的問(wèn)題,，只有靠進(jìn)一步改革才能解決，此外沒(méi)有出路,。要讓廣大黨員干部清醒認(rèn)識(shí)到,，改革處在一個(gè)不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)時(shí)候拼一拼,，改革的前景就會(huì)豁然開(kāi)朗,；松一松，改革就會(huì)停滯不前甚至倒退,。特別是組織人事部門(mén),，要不斷增強(qiáng)改革的責(zé)任感和危機(jī)感，提高貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》的自覺(jué)性和主動(dòng)性,。二是要堅(jiān)持試點(diǎn)先行,。試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面,，逐步推開(kāi),，是黨開(kāi)展工作的重要方法。干部人事制度改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，都是困擾多時(shí)又難以解決的“硬骨頭”,，破解這些問(wèn)題的難度大、風(fēng)險(xiǎn)高,，更需要先進(jìn)行試點(diǎn),。開(kāi)展試點(diǎn)工作，可以將各種探索性舉措集中起來(lái),，以實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)改革舉措的正確性和可行性,，及時(shí)對(duì)不足之處加以修訂完善，確保改革措施在面上推開(kāi)時(shí)健康發(fā)展。三是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。改革過(guò)程中,，正面的聲音跟不上、聽(tīng)不到,，負(fù)面的東西就會(huì)出來(lái)混淆視聽(tīng),、干擾改革。要用官方消息取代小道消息,，通過(guò)各種媒體加強(qiáng)對(duì)改革的正面宣傳,，及時(shí)總結(jié)、報(bào)道改革實(shí)踐取得的進(jìn)展和成效,，以信息的公開(kāi)透明來(lái)引導(dǎo)廣大群眾關(guān)注改革,、支持改革。同時(shí),，應(yīng)加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),，防止不當(dāng)炒作。對(duì)各種探索創(chuàng)新,，要多鼓勵(lì),、少爭(zhēng)論，多寬容,、少挑剔,，營(yíng)造出鼓勵(lì)改革、勇于創(chuàng)新的良好氛圍,。