針對我黨干部工作一度備受社會詬病的情況,中央近年反復強調(diào),,要通過全黨共同努力,,到十八大召開時使選人用人公信度有明顯提高。為此,,黨的十七屆四中全會明確提出,,要把提高選人用人公信度作為“培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵”來抓。筆者認為,,這既是一種工作要求,,更是一項實踐命題。具體落實需要圍繞“公信”之“公”,,從公開選用,、公開監(jiān)督、公開查處,、公開宣傳四個維度全面操作,,方能有效實現(xiàn)目標。
公開選用,,是提高選人用人公信度的邏輯起點,。調(diào)查表明,人們過去對黨的干部工作反映最多,、意見最大的,,就是不公開、不透明,、少數(shù)人甚至個別人說了算,。這樣一種封閉、神秘化的選人用人方法,,不僅剝奪了大多數(shù)黨員群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、選擇權(quán),,而且也往往排除了他們的被選擇權(quán),。毫無疑問,這是損害選人用人公信度的一個關(guān)鍵因素。因此,,實行干部公開選拔任用,,實現(xiàn)黨員群眾的廣泛參與,從根本上打破以往那些暗箱操作,、主官獨斷,、少數(shù)人在少數(shù)人中選人等封建、落后做法,,就成了建立符合現(xiàn)代社會開明政治體制的干部選拔任用機制的必然要求,。為此,我們新時期的干部人事工作,,應以擴大民主為基本方向,以公開選拔,、競爭上崗的競爭性選拔方式為主要形式,,盡可能把干部選拔任用的全部程序按公開原則,放在陽光下運行,,讓更多人知情參與,,切實增強干部工作的透明度,從而以干部公開選拔任用的工作實務,,奠定公信度的堅實基礎(chǔ),。
公開監(jiān)督,是提高選人用人公信度的機制前提,。實踐反復證明,,不受監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗。用人權(quán)是黨最重要的執(zhí)政權(quán)之一,,但用權(quán)要擔責,,用權(quán)受監(jiān)督,用人權(quán)使用也莫能其外,。監(jiān)督就其本義而言,,就是與公開不能分離的,只有實行公開監(jiān)督,,才能真正取信于民,。而實行公開監(jiān)督,就要求我們不僅要把選拔任用干部的結(jié)果公開,,還要把人選產(chǎn)生的過程公開出來,;要求我們既強化體制內(nèi)的工作監(jiān)督,還要歡迎來自黨外,、社會包括媒體,、輿論的外部監(jiān)督。這樣一種監(jiān)督,因其覆蓋內(nèi)容的全面性和介入力量的多層性,,便就有了更強的威懾力,。因此,我們要不斷建立完善干部選用公開接受監(jiān)督的工作機制,,要勇于從長期滿足于自體監(jiān)督的窠臼中掙脫出來,,善于運用工作巡視、民主測評,、民意調(diào)查,、公開舉報等多種監(jiān)督手段,有序引入多元監(jiān)督主體,,從而使黨的干部工作因置身于強有力的公開監(jiān)督之下而恪守公正,、提高公信。
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