尋回比例從62%上升至98%

“全國(guó)失蹤和受剝削兒童保護(hù)中心”目前每年處理的案件大約為1.2萬(wàn)件至1.3萬(wàn)件，而且其中98%的失蹤未成年人最終都可以找到,，比1990年62%的比例有了大幅提升,，而且遇害者比例非常低,。

過(guò)去30余年來(lái),，該中心協(xié)助找到共計(jì)18.3萬(wàn)名失蹤未成年人。

對(duì)于這種變化,，洛厄里表示,，其中最主要的原因就是在一連串高調(diào)報(bào)道的失蹤兒童案刺激下，公眾對(duì)失蹤兒童問(wèn)題關(guān)注度和意識(shí)顯著增強(qiáng),，并形成了重要的推動(dòng)力量,，向美國(guó)國(guó)會(huì)施壓通過(guò)更強(qiáng)有力的法律，推動(dòng)搜救途徑和平臺(tái)不斷擴(kuò)大和完善,。

這個(gè)故事的起點(diǎn),，正是小埃坦。

“當(dāng)天是他第一次征得父母同意獨(dú)自上學(xué),，但連校車(chē)站都沒(méi)有走到就不見(jiàn)了,。”洛厄里說(shuō)。

紐約市大規(guī)模的搜尋工作,，以及小男孩父母痛心疾首的呼吁經(jīng)由媒體報(bào)道牢牢吸引了全美關(guān)注,，使得這起案件成為美國(guó)歷史上最知名的兒童失蹤案。他可愛(ài)的笑容,，失蹤時(shí)身穿藍(lán)色衣衫,、頭戴模擬“機(jī)長(zhǎng)帽”的形象登上無(wú)數(shù)傳單，甚至成為美國(guó)最早幾名圖像被印上牛奶盒送到千家萬(wàn)戶(hù)的失蹤兒童,。

就在埃坦一案還未淡出人們視線(xiàn)之際,，1981年7月，佛羅里達(dá)州的6歲小男孩亞當(dāng)·沃爾什在隨母親去購(gòu)物中心時(shí),，只離開(kāi)母親視線(xiàn)幾分鐘就失蹤了,。16天后，被發(fā)現(xiàn)已遇害,。在此前后,，美國(guó)境內(nèi)還發(fā)生了多例疑為綁架的兒童失蹤案，使得美國(guó)社會(huì)對(duì)失蹤兒童問(wèn)題的關(guān)注度和參與度越來(lái)越高,。

然而,，包括亞當(dāng)·沃爾什父母在內(nèi)的一批受害者家屬發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法部門(mén)對(duì)此類(lèi)案件應(yīng)對(duì)能力太弱,，在地方,、州級(jí)及聯(lián)邦層面各個(gè)執(zhí)法部門(mén)之間嚴(yán)重欠缺協(xié)調(diào)機(jī)制，也沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)能夠集中應(yīng)對(duì)失蹤兒童問(wèn)題,。

在他們的大聲疾呼和民間運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下,，國(guó)會(huì)于1982年和1984年通過(guò)了《失蹤兒童法案》和《失蹤兒童援助法案》，為失蹤兒童搜救工作提供了最有針對(duì)性的法律依據(jù),。

“全國(guó)失蹤和受剝削兒童保護(hù)中心”就是在后者的法律基礎(chǔ)上建立起來(lái),，重點(diǎn)任務(wù)之一，就是擔(dān)當(dāng)美國(guó)全國(guó)未成年人失蹤兒童信息匯總和交流中心,，與美國(guó)聯(lián)邦到地方各級(jí)執(zhí)法部門(mén)緊密合作,。

“安伯警報(bào)”與“亞當(dāng)代碼”

在失蹤兒童搜救體系內(nèi)，兩個(gè)警報(bào)體系扮演了重要角色,。

第一,，“安伯警報(bào)”，是為了紀(jì)念1996年失蹤的9歲女孩安伯·哈格曼而設(shè),。它全稱(chēng)為兒童拐帶緊急警報(bào),，一方面通過(guò)美國(guó)“緊急警報(bào)系統(tǒng)”和國(guó)家海洋和大氣局下轄與合作的各類(lèi)電臺(tái)、電視臺(tái)播報(bào),，另一方面通過(guò)電子郵件,、交通狀況電子指示牌,、連鎖超市Walgreens等商家的LED廣告牌以及短信播發(fā)。

這類(lèi)警報(bào)通常包括被拐帶未成年人的姓名和外貌描述,、對(duì)拐帶嫌疑人的描述以及在可能的條件下嫌疑人使用車(chē)輛的牌照信息,。據(jù)洛厄里介紹，自1997年至2012年,，這個(gè)警報(bào)系統(tǒng)已直接幫助找回602名失蹤未成年人,。

第二，“亞當(dāng)代碼”,，它是由美國(guó)和加拿大合作展開(kāi)的失蹤兒童警報(bào)系統(tǒng),，為紀(jì)念亞當(dāng)·沃爾什而命名，最早于1994年在沃爾瑪超市連鎖門(mén)店使用,，如今已經(jīng)有大批百貨公司,、零售店鋪、購(gòu)物中心,、超市,、游樂(lè)園、醫(yī)院,、博物館都加入了這一計(jì)劃,。國(guó)會(huì)還于2003年通過(guò)一項(xiàng)法案，規(guī)定聯(lián)邦政府辦公場(chǎng)所必須加入這一警報(bào)計(jì)劃,。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),，當(dāng)有訪(fǎng)客報(bào)告孩子失蹤后，機(jī)構(gòu)的工作人員必須立即獲取對(duì)孩子的詳細(xì)描述,，同時(shí)將建筑物所有出口封閉并實(shí)施監(jiān)控,，拒絕任何人離開(kāi)建筑物。工作人員展開(kāi)搜尋,，如果10分鐘內(nèi)不能找到孩子,，立即通知執(zhí)法部門(mén)。

如果找到孩子且孩子安然無(wú)恙,，則交給正在搜尋的家庭成員,。如果發(fā)現(xiàn)孩子由非父母或合法監(jiān)護(hù)人陪伴,，則在不影響孩子或其他工作人員,、訪(fǎng)客安全的前提條件下，采取合理措施暫時(shí)阻止他們離開(kāi),。直至孩子找到或執(zhí)法部門(mén)趕到后,，才能取消警報(bào)。

洛厄里指出,，如果沒(méi)有公眾的幫助,，搜救工作根本無(wú)法有效推進(jìn),。30多年來(lái)，隨著體系不斷完善,，美國(guó)民眾對(duì)失蹤兒童更加留意,，對(duì)可疑行為警惕性更強(qiáng)，這種信息的及時(shí)發(fā)布給綁架行徑造成了很大壓力,，甚至直接迫使一些綁架者為免引人注意而不得不放走孩子,。