菲律賓為何敢硬起來

之后，菲律賓對臺又突然強(qiáng)硬起來,，不僅對臺灣方面的軍演表示“沒在怕”,，對先前同意的臺菲聯(lián)合調(diào)查也予以拒絕。

諸多分析認(rèn)為,，這是美國在背后支持菲律賓的緣故,。在臺灣“駐美代表處”的游說之下,，美國眾議院“臺灣連線”成員、外交委員會亞太小組主席夏波和少數(shù)黨首席議員法里歐馬維加,，于16日發(fā)表了一份聯(lián)合聲明,，對菲律賓的行為表示了譴責(zé)，算是美國對這一事件較為公允的表態(tài),。然而,，眾所周知，國會議員沒有處理涉外事務(wù)的權(quán)力,，其發(fā)言僅是表達(dá)自己的看法,，不代表美國政府。

16日,，美國國務(wù)院負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的代理助理國務(wù)卿在出席國會聽證會時表示,，“(對此事)感到很為難”。這或許就是美國內(nèi)心的真實想法,，因為臺灣和菲律賓都是美國“戰(zhàn)略再平衡”的重要組成部分,，缺少任何一環(huán)都將使美國利益受損。然而,，美國為什么還是做出了偏袒菲律賓的決定呢,？

美臺菲之間關(guān)系微妙

首先，菲律賓和臺灣的身份地位不同,。歷史上,，菲律賓曾是美國殖民地，被美國統(tǒng)治達(dá)半個世紀(jì)之久,。二戰(zhàn)結(jié)束后,，菲律賓擺脫了美國的統(tǒng)治實現(xiàn)獨立，然而1951年雙方又簽署了“共同防御條約”,，結(jié)成軍事同盟關(guān)系，該條約至今有效,。2012年,，中菲因黃巖島主權(quán)歸屬發(fā)生爭端時，菲律賓外長曾信誓旦旦地稱,，美國國務(wù)卿希拉里和國防部長帕內(nèi)塔已向菲律賓保證,，美國會遵守《美菲共同防御條約》。

臺灣又與美國是什么關(guān)系呢,？國民黨遷臺后的1954年,，美臺簽訂了“共同防御條約”，雙方亦結(jié)成同盟關(guān)系,。1979年中美建交后,，臺美之間不僅結(jié)束了同盟關(guān)系，而且斷絕了外交關(guān)系，雙方僅保持民間經(jīng)濟(jì)往來,。美國雖然制定了“與臺灣關(guān)系法”,，然而臺美關(guān)系的民間性質(zhì)一直沒有改變。

在盟友和伙伴(甚至是民間關(guān)系)這個天平之間,，孰輕孰重一目了然,。

其次，臺灣和菲律賓對美政策不同,。臺菲雖然都視美國為老大,，是他們安全的最大保護(hù)傘，然而仍有程度上的差異,。臺灣親美的立場是赤裸裸,、無條件的。臺當(dāng)局對外戰(zhàn)略的最重要組成部分之一就是“親美”,，對美保持“零意外”,，不僅在對美政策上處處讓利，而且在大陸政策上也對美言聽計從,，臺灣遲遲不愿開啟兩岸政治談判,，就是重要的證明。菲律賓雖然也一直抱美國人的大腿,，但程度卻遠(yuǎn)不及臺灣,。

按常理，因為臺灣更親美,，所以臺灣應(yīng)該更能夠得到美國的眷顧,，但事實卻正好相反。原因很簡單,，如同人際關(guān)系一樣,，如果一個人刻意不計成本地討好另一個人，取得的效果可能更不好,。臺灣喪失基本格調(diào)地討好美國,，換來的是美國對臺灣的輕視甚或是蔑視。

最后,，臺菲的利用價值不同,。歷史上，臺灣和菲律賓都曾是美國亞太戰(zhàn)略的棋子,，都是美國圍堵中國大陸的第一島鏈的重要組成部分,。然而，隨著世界局勢的發(fā)展,，當(dāng)前對美國而言,，臺灣和菲律賓的利用價值出現(xiàn)了某種程度的差異,。眾所周知，美國的對華戰(zhàn)略是“接觸”加“遏制”的兩手策略,。美國推出“重返亞洲”乃至于后來的“戰(zhàn)略再平衡”后,，基于菲律賓與中國大陸存在所謂的南海主權(quán)爭議，菲律賓在美國制衡中國大陸戰(zhàn)略中的“遏制”成分多一點,，扮演更多的是“黑臉角色”,，是赤裸裸的馬前卒。對于臺灣而言,，由于馬英九上臺后不再執(zhí)行挑釁大陸的政策,，反求和解、對話,、和平的兩岸政策,，使兩岸關(guān)系形勢轉(zhuǎn)趨和緩。臺灣在美國亞太戰(zhàn)略中“接觸”大陸的成分多一點,，更多的是“白臉角色”,，美國很少直接利用臺灣問題挑釁中國大陸?！鞍啄槨钡暮锰幨瞧綍r能夠得到較多的好處,；而“黑臉”的長處就是在關(guān)鍵時候更能得到“主子”的支持。

如果臺灣方面能夠認(rèn)清以上幾點,，就不會再對美國抱有幻想,，而應(yīng)制定新的對外戰(zhàn)略。然而,，可悲的是,，臺當(dāng)局似乎并沒有意識到這一點，或者說是意識到了但還沒有轉(zhuǎn)變觀念,、付諸行動,。近日，臺“駐美代表處”就天真地認(rèn)為“美國不是偏袒菲律賓,，僅僅是信息不足”,，而且還主張持續(xù)做美國人工作，并促使美國替臺灣主持公道,。

筆者看來，這無異于掩耳盜鈴,、緣木求魚,。(張華作者系中國社科院臺灣研究所臺美關(guān)系研究室助理研究員)