“民以食為天”這句俗語深刻地道出食品對人類生存和發(fā)展的重要性。食品安全關(guān)乎每個人的健康和生命,。能否保障食品安全,，讓人吃得健康、吃得安全,，對老百姓而言是“天大的事”,。正因為如此，食品安全只要出現(xiàn)一點風(fēng)吹草動,，就會引發(fā)很高的關(guān)注度,。日前，歐盟委員會通過一攬子立法提案,，加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度,。

食品安全問題是一個全球性難題，世界各國都在積極探索如何使食品安全監(jiān)管更行之有效,。與此同時,，一些國家在加強食品安全監(jiān)管方面積累的經(jīng)驗值得借鑒。

美國：注重源頭控制

為建立“從田頭到餐桌”的食品安全保障體系,，目前不少國家和地區(qū)已將監(jiān)管觸角延伸到食品原產(chǎn)地,。在源頭控制方面，美國的做法或許可以借鑒,。

美國的食品安全監(jiān)管機構(gòu)歷來通過聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家進駐飼養(yǎng)場及食品生產(chǎn)企業(yè)等方式,，實現(xiàn)從原料采集、生產(chǎn)加工,、流通,、銷售及售后等各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控。

不過,，即便有全程監(jiān)控,，食品安全事故依然時而見諸報端。美國疾病控制和預(yù)防中心公布的數(shù)據(jù)顯示,，美國食品安全事件發(fā)生次數(shù)近年來已上升至平均每年約350起,。面對如此嚴峻的形勢，2009年奧巴馬上臺后不久便開始加強食品安全制度建設(shè),。

當(dāng)年7月,，美國國會通過《2009年食品安全加強法案》，進一步擴大食品藥品管理局(FDA)的職權(quán),，并對食物在種植,、收獲、流通等方面設(shè)定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),，以預(yù)防食品安全事故的發(fā)生,，加強源頭控制是重要內(nèi)容,。同時，作為食品進口大國,，為從源頭上確保進口食品的安全性,，F(xiàn)DA、馬里蘭大學(xué)等機構(gòu)于2011年9月15日聯(lián)合成立國際食品安全培訓(xùn)實驗室,，對來自全球各地的科學(xué)家進行檢測技術(shù),、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管政策等方面的培訓(xùn),。

有效的源頭控制,，為全方位、立體式食品安全監(jiān)管體系的構(gòu)建建立起第一道屏障,。

歐盟：強調(diào)可追溯制度

歐盟通過實施可追溯制度,，確保食品從生產(chǎn)到銷售各個環(huán)節(jié)的追溯檢查，有效提高處理食品安全事故的效率,，并對食品行業(yè)從業(yè)者形成有力約束,。

可追溯性的提出源自歐洲的瘋牛病問題。1996年3 月6 日,，英國政府承認瘋牛病對人類有致命危害,，導(dǎo)致短短幾個月時間歐盟多國的牛肉銷售量下降70%，給歐盟農(nóng)業(yè)尤其是畜牧業(yè)帶來巨大損失,。同時,，輿論也對食品監(jiān)管部門造成巨大壓力,。在此情況下,，歐盟從1997年開始逐步建立起食品可追溯制度。

可追溯性,，通俗講就是要求食品配有“身份證”,。歐盟委員會于2002年1月制定的《基本食品法》中，可追溯性被解釋為：在生產(chǎn),、加工及銷售的各個環(huán)節(jié)中,，對食品、飼料,、食用性動物及有可能成為食品或飼料組成成分的所有物質(zhì)的追溯或追蹤能力,。

歐盟《基本食品法》第18條明確要求，凡是在歐盟銷售的食品必須具備可追溯性,，否則不允許上市,。食品、飼料,、供食品制造用的動物以及其他所有計劃用于或預(yù)計用于制造食品或飼料的物質(zhì),，在生產(chǎn),、加工及銷售的所有階段都應(yīng)建立可追溯性制度。

除《基本食品法》外,，歐盟其他一些法規(guī)也對食品的可追溯性提出要求,。比如，第852/2004號法規(guī)規(guī)定,，飼養(yǎng)動物或生產(chǎn)以動物為原料的初級產(chǎn)品的食品業(yè)從業(yè)者,，必須保存有關(guān)信息的相應(yīng)記錄；第89/396號法規(guī)規(guī)定,，食品必須作標(biāo)記以確定批次,；第1907/90號、第1906/90號與第2295/2003號法規(guī)對蛋類及禽類的可追溯性作出具體規(guī)定,；第2065/2001號法規(guī)及第2200/196號法規(guī)分別對魚類和水果蔬菜的可追溯性提出具體要求,；第1830/2003號法規(guī)還對轉(zhuǎn)基因食品的可追溯性及由轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品生產(chǎn)的食物和飼料的可追溯性作出特殊規(guī)定。