日本和美國兩國政府5日公布了雙方就駐沖繩美軍嘉手納以南的基地和區(qū)域的歸還計劃所達成的協(xié)議,。單就“歸還基地”問題而言,，新計劃較過去的日美共識相比，其最大的特點就是明確了歸還期限，但具體實施可能遙遙無期,，歸還計劃對當地民眾來講有些“換湯不換藥”的味道。

日美同盟戰(zhàn)略調整

5日傍晚,，經過反復磋商之后,，日本首相安倍晉三和美國駐日本大使約翰·魯斯在日本首相官邸舉行會談，并正式公布了歸還計劃,。

從公布的計劃內容來看,，美方同意分階段、有條件地從2013年度開始陸續(xù)歸還位于嘉手納基地以南的6處基地和區(qū)域設施,。根據這一計劃,，日美之間將按照盡快歸還、在沖繩縣內完成搬遷后歸還和駐日美國海軍陸戰(zhàn)隊遷出日本后歸還3個層次,，從2013年開始到2028年之間完成基地歸還事宜,。日美雙方還同意，每3年對駐日美軍基地及設施歸還計劃的時間表更新一次,，并對外公布,。

近年來歸還基地一直是日美同盟關系中的一個熱點問題。歸還基地不僅關系到沖繩當地民眾的日常生活,，也同樣顯示著日美同盟的戰(zhàn)略調整,。日本要求美國歸還基地的問題始于1995年美軍士兵強奸日本少女的事件。此后,，美日之間經過1996年和2006年的兩次協(xié)商,，制定了歸還基地的“路線圖”，但此前的共識并沒有明確歸還期限,。隨著奧巴馬政府的亞太戰(zhàn)略調整和安倍上臺后刻意修復日美關系,，在今年2月日美首腦會談時，雙方同意盡快推進基地歸還問題的解決,。