美國本月初啟動自動減支計劃，今年將減支850億美元,，一半由國防開支承擔(dān),。美國何以拿軍費“開刀”，這將對未來美國軍事和外交政策產(chǎn)生何種影響,？

當前,，美國財政危機的實質(zhì)是：既要當“全球最大福利國”，還要當“世界憲兵”,，但兩者已成魚和熊掌不可兼得,。長期以來，美國軍費開支不但占美國GDP的5%,，而且占全球國防經(jīng)費總數(shù)的一半,。另一方面，福利項目開支連年大幅攀升,，已達近GDP的一半,。這兩大項開支疊加，結(jié)果是美國赤字占GDP的7.6%,，債務(wù)上限一再上調(diào),，不斷沖擊兩倍于GDP的底線。

美國究竟如何選擇？2012年總統(tǒng)選舉顯示,，70%選民反對裁減醫(yī)療保險開支,。此次減支對退休人士的社會保險福利金和低收入人群的醫(yī)療救助計劃沒有絲毫觸動。原因很簡單,，誰動了老百姓的福利,，以后的選票就保不住，誰都不愿意動這一塊,，國防預(yù)算自然成了“俎上肉”,。曾幾何時，美國前防長蓋茨毫不留情地質(zhì)疑北約的“生存能力”,，批評北約盟國在國防開支上“吝嗇”,、“缺乏政治決心”。但是,，大炮敵不過選票,，美國看來也在步歐洲盟友的后塵，走上了黃油優(yōu)先的道路,。前任國防部長帕內(nèi)塔卸任前已經(jīng)提出今后10年內(nèi)削減軍費4870億美元,、軍隊裁員10萬以上的倡議。內(nèi)幕人士說,，白宮希望把軍費降至GDP的3%,。

毫無疑問，美國削減國防開支對美國的軍事和外交政策有影響,，但眼下影響不會太大,。此次裁減對美國來說微不足道，美國國防總開支依然高居全世界第一,。國防實力也沒有遭到“傷筋動骨”的打擊,，依然“一霸獨大”，而美國用于無人機,、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),、空間打擊武器等高新軍事技術(shù)的投入更是不降反升。

當然,，美國削減國防開支將迫使政府在戰(zhàn)略和策略上作出必要的調(diào)整,。奧巴馬上臺后擯棄了小布什政府“包打天下”的單邊主義戰(zhàn)略，執(zhí)行“戰(zhàn)略收縮”和“多邊主義”,?！扒蓪嵙Α焙汀氨澈箢I(lǐng)導(dǎo)”的做法幾乎成了美國外交政策的 “圣經(jīng)”。華盛頓在衡量軍事外交的“投入與產(chǎn)出比”時,，竭力用有限資源換取最大化成果,，成了“斤斤計較”的精算師,。但是萬變不離其宗，所有這些調(diào)整只是為了維護它在全球的“領(lǐng)導(dǎo)”地位,。

最后,，美國亞太“再平衡”戰(zhàn)略不會改變。自從奧巴馬推行戰(zhàn)略重心東移以來,，美國通過介入領(lǐng)土爭端已基本完成在亞太的戰(zhàn)略布局,，建立了針對中國“既合作又牽制”的機制,，強化了美國在該地區(qū)的主導(dǎo)地位。美國新任國務(wù)卿克里首訪選擇歐洲和中東9國,，并不等于美國要改變亞太“再平衡”戰(zhàn)略，只是從全球范圍內(nèi)對“再平衡戰(zhàn)略”作一次再平衡,，適度地把更多的精力轉(zhuǎn)移到歐洲和中東地區(qū)，以期符合美國的全球戰(zhàn)略,。

(作者吳正龍系中國太平洋經(jīng)濟合作全國委員會副會長)