上月28日，美國國會(huì)兩黨重量級(jí)參議員就移民政策改革的框架方案在原則上達(dá)成協(xié)議,。一天后,，奧巴馬在拉斯韋加斯一所拉美裔學(xué)生居多的中學(xué)集會(huì)上發(fā)表了美國移民政策改革的演講,。他就改革的原則、重點(diǎn)和做法描繪了一幅路線圖,，并稱美國的舊移民體系已經(jīng)過時(shí),，提出全國上下應(yīng)該馬上行動(dòng)起來等等，為正在推進(jìn)的移民政策改革造勢,。

美國現(xiàn)有非法移民1100萬,，大部分來自墨西哥等拉美國家。除了加強(qiáng)邊境安全和嚴(yán)打雇用非法移民外,，移民政策改革主要就是把這些人身份由非法轉(zhuǎn)為合法,。2008年競選時(shí)，奧巴馬便承諾當(dāng)選后要全面推行移民政策改革,，去年就此在國會(huì)提出改革提案,，但受到共和黨人的阻撓而未獲通過。那么,，奧巴馬為何現(xiàn)在又大刀闊斧地推動(dòng)移民政策改革,，美國政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)究竟發(fā)生了什么變化？

去年大選,，奧巴馬獲得72%拉美裔選票,，拉美裔在重要搖擺州選舉人票中比例大幅上升。這兩件事讓大多數(shù)共和黨人認(rèn)清,，對拉美裔訴求關(guān)注的缺失是共和黨輸?shù)羧ツ甏筮x的重要原因之一,。共和黨未來要贏得更多的選票，必須關(guān)注并解決拉美裔的訴求,，包括移民政策改革問題,。因此，共和黨一些“大佬”紛紛改口表態(tài)支持奧巴馬推進(jìn)移民政策改革,。

另外,，美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一個(gè)奇怪現(xiàn)象。一方面,，美國失業(yè)率居高不下,，許多人找不到工作。但是另一方面,，美國又缺乏從事高科技,、制造和醫(yī)療服務(wù)等行業(yè)的技術(shù)工人，以及蔬菜和水果采集,、飯店和旅館服務(wù)等“干力氣活”的體力工人,。要改變這種狀況，最簡單易行的辦法便是改革移民政策,，讓非法移民“轉(zhuǎn)正”,，滿足勞動(dòng)力市場對高端和低端工種的需求，以促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,。

當(dāng)然,，更重要的是，美國通過移民政策改革,，力圖加速引進(jìn)外國人才,，增強(qiáng)美國的競爭力。美國來自移民的杰出科學(xué)家,、發(fā)明家,、藝術(shù)家、教育家和企業(yè)家數(shù)不勝數(shù),，他們?yōu)槊绹姆睒s和強(qiáng)大所作出的貢獻(xiàn)有目共睹,。在改革的路線圖中，奧巴馬對外國理工科人才網(wǎng)開一面,，在綠卡發(fā)放等方面給予更多的便利,。

奧巴馬在第二個(gè)任期承諾要辦三件事：改革移民政策、刺激經(jīng)濟(jì)增長和通過嚴(yán)格槍械管制的法案,，而移民政策改革排在首位,。無論從天時(shí)、地利與人和來看,，全面的移民改革迎來了新的契機(jī),。然而，盡管一些眾院共和黨人已經(jīng)改變立場,，支持移民政策改革,，但是仍有強(qiáng)硬派對此表示反對，聲稱還“有很多需要討論的”,，這無疑將使參院的計(jì)劃在眾院闖關(guān)遇到困難,。兩黨在眾院的博弈最終將決定美國移民政策改革能走多遠(yuǎn)。