在美日兩盟國(guó)紛紛以“擔(dān)憂利用研發(fā)火箭技術(shù)為由發(fā)展洲際導(dǎo)彈”為由拒絕與韓國(guó)合作后，這個(gè)懷抱“太空夢(mèng)”的國(guó)家便把目光轉(zhuǎn)向了另一個(gè)航天大國(guó)——俄羅斯,。于是,，兩國(guó)在2004年達(dá)成合作研發(fā)協(xié)議，俄方負(fù)責(zé)建造推力為170噸一級(jí)火箭助推器,，而僅有8噸推力的二級(jí)火箭由韓國(guó)制造,。

至此，“羅老”號(hào)項(xiàng)目正式上路,，但韓方認(rèn)為,，與俄方的合作協(xié)議是一個(gè)“不平等條約”。

首先，韓國(guó)以2億美元價(jià)格從俄羅斯手中引進(jìn)一級(jí)火箭,，遠(yuǎn)高出市場(chǎng)價(jià),。其次，一級(jí)火箭在進(jìn)入韓國(guó)后,，韓方科學(xué)家無(wú)權(quán)過(guò)問,。韓國(guó)火箭專家尹雄燮表示，“一級(jí)火箭傳送的數(shù)據(jù)都被處理成暗號(hào),，只有俄羅斯技術(shù)人員能看懂”,。再次，在前兩次發(fā)射失敗后,，韓國(guó)也不能自主進(jìn)行“羅老號(hào)”殘骸的打撈,。因?yàn)槎矸綋?dān)心技術(shù)遭泄漏，在合同中明確規(guī)定必須在其主導(dǎo)下才可展開打撈工作,。

鑒于運(yùn)載火箭是將衛(wèi)星發(fā)射到太空的運(yùn)載體,，是宇宙尖端科技的體現(xiàn),，世界上只有美國(guó),、俄羅斯、中國(guó),、日本等9個(gè)國(guó)家擁有該項(xiàng)技術(shù),，對(duì)于一級(jí)火箭的建造，俄羅斯較為謹(jǐn)慎,，核心技術(shù)不出售,。

不僅如此，“羅老”號(hào)由兩個(gè)國(guó)家100多個(gè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合研發(fā),，也存在許多不協(xié)調(diào)的地方,，高麗大學(xué)教授徐勛如是說(shuō)。

韓國(guó)缺乏自主開發(fā)火箭技術(shù)的能力,，在第二次發(fā)射失敗后,，曾以拒絕向俄方支付部分款項(xiàng)為條件，要求對(duì)方助其進(jìn)行第三次發(fā)射,。同時(shí),，韓國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于自主開發(fā)一級(jí)火箭的呼聲也日益高漲。