從2009年高調提出“重返亞太”戰(zhàn)略,，到2011年拋出“轉身亞洲”概念，再到2012年美國國防部長帕內(nèi)塔直接將美國亞太戰(zhàn)略貼上“再平衡”標簽,，短短3年內(nèi),，美國的亞太戰(zhàn)略似有逐步深化之勢。2013年,，美國要再平衡的究竟是什么,？有何目的？新的國務卿會否改變前任希拉里·克林頓在亞太高歌猛進的“重返”步調,？陶文釗,、金燦榮兩位專家進行了如下解讀。

政策有微調,，核心仍保留

記者：過去3年多來,，從“重返亞太”到“轉身亞洲”,，再到“戰(zhàn)略再平衡”的提法,，奧巴馬政府的亞太戰(zhàn)略是否已逐步深化？

陶文釗：仔細研究這三個不同的提法,，就會發(fā)現(xiàn)不論怎么表述,，其本質都是一回事，核心都是美國的戰(zhàn)略重點不斷東移,。相信在奧巴馬的第二個總統(tǒng)任期內(nèi),，這一趨勢不會改變,，奧巴馬總統(tǒng)也會繼續(xù)著力推進東移。

金燦榮：從這三個概念提出的過程來看,，過去3年里,，奧巴馬政府一直在對其亞太戰(zhàn)略進行微調和完善。2009年,，希拉里·克林頓提出“重返亞太”后,，很快就遭到共和黨人攻訐：“美國從未離開亞太，何來重返,？”2011年,，希拉里·克林頓在夏威夷APEC首腦會議前夕提出，美國將“轉身亞洲”(或稱“轉向亞洲”)的新概念,，但這也很快招致其歐洲盟友的不滿,，指責美國是否準備放棄歐洲？直到今年6月,，美國國防部長帕內(nèi)塔訪問亞洲時,，為其亞太戰(zhàn)略貼上了“再平衡”的標簽，要“再平衡”的包括戰(zhàn)略與安全,、盟友及伙伴關系以及經(jīng)濟三大方面，而“再平衡”的目標無一不指向中國在本地區(qū)的影響力,。其次,，調整的還有“回歸”的內(nèi)容。過去3年多來,，美國倚重軍事重返為主的模式,，一直在中國周邊舞刀弄槍，但今年6月希拉里·克林頓訪問新加坡時,，提出未來“重返”將偏向以經(jīng)濟為主,，加強相關各方的合作，而經(jīng)濟正是中國的優(yōu)勢,?？傮w而言，2013年,，中國面臨的形勢應該會較今年有所改善,。

“沖突年”或將延緩“重返亞太”步伐

記者：2009年以來，美國在“重返亞太”的路上一直高歌猛進,，2013年會否保持前兩年態(tài)勢,，甚至快速推進“重返”亞洲的步伐？

陶文釗：就目前局勢來看,，奧巴馬政府明年在推進“再平衡”戰(zhàn)略時,，預計會受到很大的牽制,。其中，牽制因素既有來自本國的,，也有來自國際方面的,，中東變局、歐債危機以及阿富汗問題等因素過去有,，明年也依然存在,，這些都將繼續(xù)分散美國的精力。但是,，既然奧巴馬政府今年提出了“再平衡”戰(zhàn)略,，那么他就不會輕易取消，其結果是他會繼續(xù)推進,，但推進效果較前兩年會大打折扣,。