頻頻舉旗　應(yīng)者寥寥

本報(bào)駐泰國記者　韓碩　丁剛

本報(bào)駐印度尼西亞記者　劉慧

2012年,，美國總統(tǒng)奧巴馬、國務(wù)卿希拉里、國防部長帕內(nèi)塔及其他美國高官每次到訪亞洲,，都會(huì)被貼上重返亞太的標(biāo)簽,。而美國政要在訪問期間的每一次發(fā)言，都給人以舉旗的感覺,，似乎都在影射中國,。美國在南海問題上頻頻發(fā)聲，目的是維護(hù)其對(duì)地區(qū)安全的主導(dǎo)作用,。

希拉里2012年曾3次訪問亞洲,，每次都就南海爭(zhēng)端、對(duì)外援助等問題發(fā)表講話,，要么是呼吁“東盟各國要團(tuán)結(jié)”,，要么是提醒某個(gè)東盟國家“警惕那些只對(duì)挖掘你們的資源更感興趣的援助國”。美國高官還多次提及所謂的南海航行的安全與自由問題,。英國《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論說：“希拉里的亞洲之行烙上了深深的中國印記,，她發(fā)表了完全針對(duì)中國的講話，卻絕口不提‘中國’字眼,?！?/p>

美國還把緬甸改革當(dāng)作揮動(dòng)“民主、自由”大旗來推行其理念的契機(jī),。奧巴馬今年成為第一個(gè)訪問緬甸的美國總統(tǒng)。從表面看,，他是要支持緬甸改革,。其實(shí)，他只是一味標(biāo)榜美式民主體制的“指導(dǎo)意義”,。

今年年初以來,，美國還加大與亞太地區(qū)盟國軍演的力度，目標(biāo)指向也愈加明確,。4月,，美菲舉行“兩棲登陸”演練，演練科目為“奪回被占島嶼”,。美菲日前舉行第三次雙邊戰(zhàn)略對(duì)話,，同意繼續(xù)增加在菲律賓輪換駐防的美國軍艦、飛機(jī)和軍隊(duì)數(shù)量,。

美國的“再平衡”戰(zhàn)略已經(jīng)讓東盟感到很不平衡,。美國針對(duì)中國的一些言辭、行動(dòng),，使區(qū)域安全環(huán)境和局勢(shì)以及原有的一些問題變得更加復(fù)雜,。今年7月，東盟外長會(huì)未達(dá)成聯(lián)合聲明，就與個(gè)別東盟國家有意“突破”東盟共同立場(chǎng),、試圖在南海問題上“綁架”其他成員國的做法有關(guān),。而這背后，顯然有美國的支持,。

泰國朱拉隆功大學(xué)政治學(xué)系主任提塔南·蓬蘇迪拉克對(duì)本報(bào)記者說,，美國實(shí)施重返亞太的戰(zhàn)略，被極少數(shù)東盟國家視為在南海問題上抗衡中國的機(jī)會(huì),。但是,，美國在重返亞太方面似乎有點(diǎn)“光說不練”，實(shí)力與精力都有些“跟不上趟”,。美國國家情報(bào)委員會(huì)對(duì)全球發(fā)展趨勢(shì)的一項(xiàng)最新評(píng)估認(rèn)為,，亞洲的崛起正在撼動(dòng)美國占支配地位的國際關(guān)系體系。東盟學(xué)者也普遍認(rèn)為,，美國的財(cái)政問題使得美國“重返亞太”戰(zhàn)略的可行性存疑,。

印尼大學(xué)國際關(guān)系系副教授哈里亞迪表示，中國的地位不可取代,。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將影響到東盟國家的發(fā)展,。比較而言，美國帶給東盟的是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不利影響,。印尼外長馬蒂則表示,，印尼希望美中雙方能找到利益平衡點(diǎn)，和平共處,。

有數(shù)據(jù)顯示,，近年來東盟與中國的雙邊貿(mào)易額快速增長，預(yù)計(jì)2012年將首次突破4000億美元,，而東盟與美國2011年的貿(mào)易額僅為1940億美元,。東盟希望美國能更多參與地區(qū)安全框架的構(gòu)建，更期待美國加大對(duì)這一地區(qū)的投資并提供更多貿(mào)易往來的機(jī)會(huì),。畢竟,，發(fā)展已經(jīng)成為這一地區(qū)的普遍共識(shí)。美國能夠在多大程度上滿足東盟的這一需求,，決定著美國重返亞太的戰(zhàn)略能取得多少成果,。

作為世界頭號(hào)強(qiáng)國，美國在重返亞太的政策方面帶有局限性,，但仍足以對(duì)亞太發(fā)揮不容低估的政治和軍事影響力,。可以預(yù)料的是,，由于精力和實(shí)力所限,，美國重返亞太，將“雷聲大雨點(diǎn)小”。在此背景下,，美國可能會(huì)有兩個(gè)選擇：一是更多地與中國和亞太地區(qū)其他國家協(xié)商和溝通,，通過美國的政治影響力來規(guī)制亞太地區(qū)安全格局的走向。另一個(gè)則是利用原有的矛盾,，制造緊張,，以從中獲利。美國重返亞太會(huì)更側(cè)重哪一個(gè),，取決于美國決策者的心態(tài)和眼光,，也取決于美國能否盡快從經(jīng)濟(jì)困境中掙脫出來。