美國總統(tǒng)奧巴馬競選連任，其第二個任期關(guān)于“亞洲再平衡戰(zhàn)略”的動向,，尤其是對華政策,，成為華盛頓智庫、媒體近來的熱門議題,。

“亞洲再平衡戰(zhàn)略”內(nèi)涵已明晰

奧巴馬競選連任后,，首次出訪就選擇東南亞三國，并參加在柬埔寨金邊舉行的東亞峰會,。尤其值得一提的是,，奧巴馬力排國內(nèi)對他“步子走得太快”的異議，成為首位訪問緬甸的在任美國總統(tǒng),。奧巴馬以實際行動向外界顯示了一個姿態(tài)：他在第一任期內(nèi)提出的“亞洲再平衡戰(zhàn)略”,，將保持連續(xù)性，美國對外戰(zhàn)略仍將以亞洲為中心,。

奧巴馬第二個任期的對華政策以及中美關(guān)系,，是美國“亞洲再平衡戰(zhàn)略”中的核心問題。一位不具名的美國國務(wù)院官員對本報記者說,，對華政策如今已成為美國外交,、經(jīng)貿(mào)與安全等領(lǐng)域的“第一優(yōu)先議題”，與中國及亞洲相關(guān)的政府各部門力量得到了“前所未有”的增強,。

在第一個任期,，奧巴馬政府通過一系列外交和軍事部署，已充分地明晰了其“亞洲再平衡戰(zhàn)略”的內(nèi)涵：強化美國與亞洲盟友如日本,、韓國,、菲律賓等國的安全聯(lián)盟關(guān)系；加強在亞太地區(qū)的軍事部署，美國國防部長帕內(nèi)塔多次清楚地表明,，美國將在未來10年內(nèi)把60%的海軍裝備部署在太平洋地區(qū),，并在該地區(qū)舉行更多軍事演習,；拉攏東南亞,、南亞國家如印度、緬甸等,，拓展其在亞洲的伙伴關(guān)系,，以增強其在亞洲的存在感；加強亞太多邊經(jīng)濟體系的建設(shè),，如亞太經(jīng)合組織以及代表“下一代自由貿(mào)易”的“跨太平洋戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”；處理與中國的競爭與合作關(guān)系,。

財政狀況制約“亞洲再平衡”

既然在第一個任期內(nèi)已經(jīng)明確了“亞洲再平衡戰(zhàn)略”內(nèi)涵,，保持這一戰(zhàn)略連續(xù)性也已得以確認，在奧巴馬的第二個任期內(nèi),，如何落實這一戰(zhàn)略,，將貫穿其未來4年的執(zhí)政。正如曾在奧巴馬政府擔任國安會亞洲高級主任的貝德指出的那樣,，這一戰(zhàn)略是持續(xù)很長一段時間,，并非一蹴而就。

要落實這一戰(zhàn)略,，將面臨諸多挑戰(zhàn),。首當其沖的就是美國國內(nèi)的經(jīng)濟狀況：奧巴馬是否有足夠財力和精力執(zhí)行“亞洲再平衡戰(zhàn)略”。

眾所周知,，如今美國財政赤字和公共債務(wù)已創(chuàng)歷史新高,，奧巴馬政府正面臨“財政懸崖”。據(jù)美國財政部10月31日的數(shù)據(jù),，預計美國聯(lián)邦政府的公共債務(wù)總額將在今年年底觸碰16.4萬億美元的上限,，美國財政赤字也將達到1.42萬億美元。如果在2013年1月1日前美國民主,、共和兩黨不能就削減開支和稅制改革等一系列問題達成一致,，美國將啟動自動減赤機制，屆時奧巴馬政府的一些部門可能面臨關(guān)門的風險,。

與此同時,，雖然奧巴馬多次表示美國裁減國防預算“將不以亞洲再平衡部署的開支為代價”，但未來10年,，美國國防預算將裁減5000億美元,，預算和可用資源的減少，對美國在亞太的軍力部署將不可避免地產(chǎn)生影響,。