近日，美國國務卿希拉里·克林頓公開宣布要重組敘反對派領導層,。“敘利亞全國委員會”曾是美國等西方大國于去年公開承認的“敘利亞人民的合法代表”,，一直被作為敘主要反對派予以扶植。一年多時間過去,，美國終于發(fā)現(xiàn)該委員會成員熱衷于內(nèi)部爭權(quán)奪利,，對推翻巴沙爾·阿薩德政權(quán)的斗爭無所作為，還讓伊斯蘭極端勢力進入該機構(gòu),。于是,，希拉里急了，宣布“全國委員會”難以整合敘各反對派團體,，無法充任反政府領導力量,，并決定在11月4日召開的卡塔爾會議上另組敘反對派領導機構(gòu)，并由隨后將召開的阿盟會議予以承認,。記得去年8月,，美國曾宣布巴沙爾已失去執(zhí)政合法性，必須下臺,。美國自認為,，它有權(quán)決定一個主權(quán)國家總統(tǒng)的去留，當然更有權(quán)改變原本由它扶植的反對派領導機構(gòu)了。

希拉里顯得如此心急火燎,，根本原因是敘利亞局勢沒有按照美國的意愿發(fā)展,。美國等西方大國原本要在敘利亞復制利比亞模式，實現(xiàn)政權(quán)更迭,，但由于得不到聯(lián)合國的授權(quán),、國內(nèi)經(jīng)濟困難、民眾反戰(zhàn)情緒高漲,、軍事干預后果嚴重等原因只得作罷,，因此心有不甘。西方大國及部分地區(qū)國家一方面對敘利亞實行制裁,、打壓,、孤立；一方面支持,、援助反對派擴大內(nèi)戰(zhàn),，不斷制造流血事件，希望以此推翻巴沙爾政權(quán),。然而，19個月過去,，內(nèi)戰(zhàn)在敘利亞造成了3萬多人死亡,，財產(chǎn)損失慘重，反對派群龍無首,，各行其是,，巴沙爾政權(quán)雖無力殲滅反對派武裝，但始終掌控著局勢,。而且,，敘利亞危機外溢，周邊國家出現(xiàn)不同程度的動亂,。宗教極端勢力及恐怖組織趁機在敘發(fā)展,。國際社會普遍呼吁敘各方停止暴力，開啟政治協(xié)商,。西方大國推行的“新干涉主義”更加不得人心,，困難重重。

在這樣的背景下,，希拉里直接出面重組敘反對派,，當然是要加強它們反政府的能力。美國很可能會加大對重組后的反對派的支持力度,，甚至會向它們提供武器裝備,，促使它們繼續(xù)內(nèi)戰(zhàn)，占據(jù)更多的地盤。筆者認為,，美國對反對派在沒有外國軍事介入的情況下推翻巴沙爾政權(quán)并無奢望,，但更加強大并占據(jù)更多地盤的反對派會使得美國在敘利亞問題上擁有更多的發(fā)言權(quán)；也使得反對派在今后可能開啟的政治解決進程中,，底氣更足,，要價更高。

需要指出的是,，正如美國宣布巴沙爾必須下臺,，但巴沙爾就是不下臺一樣，希拉里想把敘利亞反對派統(tǒng)一起來,，受其控制,，恐非易事。一來反對派成分復雜,，思想傾向各異,，二來地區(qū)國家對它們援助的反對派具有影響力，它們的取向也不一定與美國完全一致,。事態(tài)如何發(fā)展,，尚待觀察。中國國際問題研究所特聘研究員 安惠侯