——在“堅(jiān)決維護(hù)中國釣魚諸島主權(quán)”研討會(huì)上的發(fā)言之一 （節(jié)選）

劉楠來

對《美日安保條約》應(yīng)該進(jìn)行很好的研究,，要對這個(gè)條約當(dāng)時(shí)簽定的背景,、制定條約的討論情況以及條約文本，進(jìn)行很好的分析,，有個(gè)把握,。特別是，安保條約的第五條怎么規(guī)定的,，限定的范圍有多大,、設(shè)立的權(quán)力義務(wù)關(guān)系是怎么樣的，從我們搞法學(xué)的角度需要比較仔細(xì)地進(jìn)行研究,。不是有了安保條約,，他就一定會(huì)按照這個(gè)條約出手攻擊，事情并不是字面上看起來那么簡單,。

由于安保條約涉及使用武力問題,，一般來說，締結(jié)方都會(huì)持非常慎重的態(tài)度,。使用武力不是一般的外交行動(dòng),。使用武力，國家將處于戰(zhàn)爭狀態(tài),，這在國際上來說是非常嚴(yán)重的問題,，對國內(nèi)也是非常嚴(yán)重的問題。按照美國《憲法》,，一般來說美國如果使用武力的話,，都要通過總統(tǒng)和參議院共同決定。在實(shí)踐當(dāng)中也存在不經(jīng)過國會(huì)使用武力的情況,。但是從法律上來說是要通過參議院來決定的,。這類問題需要把各個(gè)有關(guān)因素結(jié)合起來考慮。我看到報(bào)紙上引用條約中說的“宣誓”，這個(gè)中文文本翻譯可能是錯(cuò)的,。應(yīng)該是對外“宣告”,，而不是發(fā)誓的“誓”。我們的報(bào)紙可能是用錯(cuò)了,，應(yīng)該是“宣告”,。這是雙方對外的一個(gè)表態(tài)，表示在日本國施政的領(lǐng)域如果受到攻擊要進(jìn)行共同防御,。美國將琉球群島跟釣魚島一起交給日本,，中國一直是堅(jiān)決反對的。如果日本以釣魚島受到外來攻擊,，援引第五條,。那么如果使用第五條,，他們雙方的義務(wù)到底是什么,？第五條說采取行動(dòng)對付共同的危險(xiǎn)，但是在什么情況下,？美日到底是什么樣的義務(wù),？他現(xiàn)在只是講采取行動(dòng)對付共同危險(xiǎn)。英文文本用的是“WOULD”,，而未用“SHOULD”,。雖然兩者都是法律義務(wù)，但程度不同,?！癝HOULD”表示應(yīng)當(dāng)、必須采取共同行動(dòng),；“WOULD”表示一種意愿,，將會(huì)做什么。所以至少從美國方面來講,，可能是給自己留下一些后路,，不一定采取行動(dòng)。但是從日本來說估計(jì)在制定安保條約時(shí)是希望美國幫他,，但是美國留了一手,。沒有用強(qiáng)制性的法律義務(wù)，可以做不同解釋,。盡管都在說第五條,，但是真正在適用第五條時(shí)，他一定會(huì)仔細(xì)斟酌第五條,。這就要看整個(gè)美日關(guān)系,、中美關(guān)系各方面因素，他衡量后決定采取什么態(tài)度。所以從這個(gè)情況來看,，對美國新聞發(fā)言人的講話,，我們不能置之不理，但也沒有說得那么嚴(yán)重,。在釣魚島問題上發(fā)生武力沖突了,，美國就一定會(huì)出手幫助日本?？峙乱膊灰欢ㄊ沁@么個(gè)情況,。

另外還有一個(gè)條件，即依照“本國憲法規(guī)定和手續(xù)”,。就是美國方面要想出動(dòng)武力,，也要綜合各方面情況全盤考慮。在釣魚島使用武力,，要按照《憲法》規(guī)定,，履行手續(xù)，通過參議院決定,。參議院會(huì)不會(huì)同意美國跟中國有武力沖突,，這也是一個(gè)變數(shù)。從現(xiàn)在中美總的關(guān)系來看,，至少目前為止還看不到美國想跟中國兵戎相見,，恐怕還不至于到這種程度。所以綜合起來看,，我覺得在釣魚島問題上,，美國援引美日安保條約，幫助日本對付中國的可能性不是很大,。但是在國際法原則立場上,我們對這個(gè)問題應(yīng)當(dāng)有個(gè)反應(yīng),。釣魚島是中國的領(lǐng)土，本來日本侵占釣魚島就是一種國際不法行為,，是違反國際法的,。美國應(yīng)當(dāng)遵守國際法。至少在這個(gè)問題上中日是有爭端的,，美國在釣魚島主權(quán)問題上聲明過不采取立場,。他明確表過態(tài)的。所以你不能在釣魚島主權(quán)爭議問題上站在日本一方,，否則與美國的正式表態(tài)是不一致的,。這一點(diǎn)我們應(yīng)當(dāng)給美國方面提出來。現(xiàn)在美宣稱要把釣魚島爭端放在安保條約下面,，這跟你承擔(dān)的國際義務(wù)是不符合的,，這也要嚴(yán)肅提出來,。（劉楠來 中國政策科學(xué)研究會(huì)國家安全政策委員會(huì)高級研究員 中國社科院榮譽(yù)學(xué)部委員、國際法專家 根據(jù)錄音整理,，未經(jīng)本人審閱）