1960年修訂后的美日安全條約第五條稱：“在日本國施政下的領(lǐng)土(in the territories under the administration of Japan)，如果任何一方受到武力攻擊,，依照本國憲法的規(guī)定和手續(xù),，采取行動對付共同的危險”，這句話的意思是,，只有在日本行政管轄下的領(lǐng)土才是美國對日提供安全保障的對象,。

即，要適用美日安全條約第五條,，兩個要件必須具備,，一是要在日本合法合理的“行政管轄”之下,，二是屬于日本的“領(lǐng)土”。

截至1972年,，琉球主權(quán)在美國控制之下,，即便美國把釣魚島管轄權(quán)劃入琉球，也不是“日本行政管轄下的領(lǐng)土”,，因而也不適用于日美安全條約第五條,。

1972年美國歸還沖繩時擅自把釣魚島行政管轄權(quán)劃歸日本，但同時聲明這不會影響未來主權(quán)歸屬的談判,，當(dāng)事者應(yīng)通過談判和平解決這一爭議,。中國一開始就堅決反對美國把釣魚島的施政權(quán)非法交給日本。況且,，即便就美國立場而言,，施政權(quán)并不等于主權(quán)，既然美國從未承認日本擁有釣魚島主權(quán),，就等于從未承認釣魚島是日本的領(lǐng)土,，因而就根本不具備適用于美日安全條約第五條的基本要件。

由此可見,，日本硬說根據(jù)日美歸還沖繩協(xié)議,，釣魚島是日本固有領(lǐng)土；美國硬說釣魚島適用于美日安全條約——這些都是毫無道理和法律依據(jù)的欺人之談,。

(作者為本報特約評論員,、清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院副院長)