7日,，在菲律賓薩蘭加尼馬阿希姆,，美國和菲律賓的海軍士兵在“卡拉特2012”年度軍事演習(xí)中射擊目標(biāo)。

引子

阿基諾三世的表態(tài)

菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世近日接受路透社采訪時(shí)說：“我們可能請(qǐng)求美國偵察機(jī)飛越這一海域,?！彼€表示：“不反對(duì)更多的美國軍隊(duì)到菲律賓幫助訓(xùn)練菲律賓軍隊(duì)?！?/p>

專訪

國際問題專家 張國慶

1 本報(bào)記者：菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世日前透露,，可能請(qǐng)求美國在南海部署P-3C“獵戶座”反潛偵察機(jī)，此舉引發(fā)外界關(guān)注,，有外媒評(píng)論這種做法“不僅會(huì)加劇菲律賓與中國的緊張,，也將導(dǎo)致中國與美國的緊張”，菲律賓此舉到底能收到多大的效果,？為何要請(qǐng)美國來幫忙,？

2 本報(bào)記者：在歷史上，菲律賓與美國的關(guān)系可謂“仇怨極深”,，現(xiàn)在請(qǐng)美國人幫忙,，菲律賓的反對(duì)派指責(zé)總統(tǒng)的要求是“讓美國軍隊(duì)接管菲律賓”，美菲關(guān)系到底是一個(gè)什么樣的狀況,？美國真的能替菲律賓埋單嗎,？美國人自己有什么現(xiàn)實(shí)考慮？

張國慶：菲律賓在歷史上十分“悲催”,，先被日本占領(lǐng),，后又被美軍占領(lǐng),，歷史上總有境外勢(shì)力控制這個(gè)國家，這些“往事”是菲律賓人很難接受的,，他們并不希望美國再次進(jìn)入菲律賓,，從這一點(diǎn)來說，阿基諾政府對(duì)美軍發(fā)出邀請(qǐng)面臨著來自國內(nèi)的壓力,，而且兩國的關(guān)系也沒有它宣揚(yáng)的那么好,。美國是一個(gè)信奉“實(shí)用主義外交”的國家，一旦與自己的利益發(fā)生沖突,，會(huì)很干脆和“坦然”地將所謂盟友撂在半山腰上,。在這方面，美國“前科”很多,，以日美同盟關(guān)系為例,，看上去十分牢靠，但日本在過去30年至少被美國“忽悠”和“背叛”過三次,。從中可以看出所謂的戰(zhàn)略同盟必須符合美國利益,，否則美國是可以不負(fù)責(zé)任的。而菲律賓在美國的外交關(guān)系中又只占到非常非常小的分量,，美國不可能為了菲律賓去過度消耗自己,，更不用說和中國發(fā)生激烈的正面沖突了。事實(shí)上,，美國在南海問題上只想借力打力,、制造矛盾，并不想從幕布后走出來真的上舞臺(tái),。把美國搬出來,，只是菲律賓在狐假虎威。

此外,，從美國自身處境看,，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑、民生問題嚴(yán)重,、面臨大選,、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)難以收?qǐng)觥⒚媾R著嚴(yán)峻的反恐和防擴(kuò)散形勢(shì),，“內(nèi)憂外患”讓美國政府不可能為菲律賓強(qiáng)出頭,。

3 本報(bào)記者：近來，菲律賓提出取消黃巖島海域的休漁令,、與美軍進(jìn)行聯(lián)合軍演,、與日本簽訂防衛(wèi)合作協(xié)定，菲律賓小動(dòng)作不斷,，菲律賓到底想干什么,？不擔(dān)心激怒中國嗎,？

張國慶：菲律賓這樣做的目的，是想保持現(xiàn)狀,，因?yàn)樗F(xiàn)在在南海實(shí)際占有一些屬于中國的島嶼,，日后中國肯定要和它“算賬”，它很擔(dān)心現(xiàn)在強(qiáng)占的東西有一天會(huì)丟掉,；而阿基諾政府之所以在這個(gè)問題上特別來勁,，也是因?yàn)樵诮鹑谖C(jī)之后,，菲律賓經(jīng)濟(jì)受到很大影響,，其自身除了勞務(wù)輸出與香蕉出口之外，沒什么像樣的支柱產(chǎn)業(yè),，也缺乏資源,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可謂脆弱，所以便死死盯上了南海的石油資源,，想用石油開采業(yè)作為日后國民經(jīng)濟(jì)的支柱,。任何外交都是內(nèi)政的延伸，這里有鞏固政權(quán)的考慮,。

就策略而言,，菲律賓實(shí)際上很擔(dān)心激怒中國，跟中國玩的是“進(jìn)一步,、退兩步”的把戲,，一會(huì)兒一個(gè)官員出來說幾句狠話，一會(huì)兒阿基諾政府又表示不與中國對(duì)抗,，所要達(dá)成的目的就是想試探中國的底線,，從中撈一點(diǎn)討價(jià)還價(jià)的本錢，同時(shí)對(duì)國內(nèi)也是一個(gè)交代,。

4 本報(bào)記者：除菲律賓外,，越南近期也不“消停”,，南海爭(zhēng)端會(huì)朝著一個(gè)怎樣的方向發(fā)展,？新成立的“三沙市”有什么戰(zhàn)略意義？為解決南海爭(zhēng)端還需要做哪些準(zhǔn)備呢,？

張國慶：菲律賓和越南雖然各懷心腹事,，但在對(duì)抗中國上找到了共同點(diǎn)，所以此起彼伏地搞小動(dòng)作,。但令它們失望的是,，美國只站在后面“挑逗”，而東南亞的大多數(shù)國家并不理睬它們,，這也使得南海爭(zhēng)端有著和平解決的可能,。最近中國設(shè)立三沙市,，就是要加強(qiáng)對(duì)這一地區(qū)的管理，是中國積極宣示主權(quán)的做法,，具有戰(zhàn)略意義,。在南海問題上，我們需要“立威”和“立規(guī)矩”,，遇到不能容忍的事件必須反擊,，而且一定要讓國際社會(huì)知道，我們的底線在哪里,，對(duì)手侵犯的代價(jià)是什么,，這不但有助于解決現(xiàn)實(shí)問題，也可以避免引起糾紛,。與此同時(shí),，還要積極加強(qiáng)對(duì)南海的開發(fā)，處理好與之相關(guān)的國際問題,，避免問題復(fù)雜化,。(記者 應(yīng)曉燕 采訪整理)