越南的戰(zhàn)略“無名有實”

把從南海盜采的石油再賣給中國

1973年10月,，中東戰(zhàn)爭爆發(fā),，阿拉伯石油生產(chǎn)國為了打擊以色列及其支持者，把石油作為捍衛(wèi)國家主權(quán),、收復(fù)失地和反對霸權(quán)主義的戰(zhàn)略武器,，采取減產(chǎn)、提價,、禁運以及國有化等措施,，開展了一場震撼世界的石油斗爭。這場石油危機在幾個月內(nèi)席卷了大半個地球,，對于世界經(jīng)濟乃至各國國民生活的影響逐步突顯,，而且愈演愈烈。

石油危機敲響了各國對于能源安全的警鐘,。近在咫尺,，而又資源豐沛的南海讓周邊國家眼紅不已。從1974年開始,，越南逐漸控制了白虎油田,、大熊油田、白犀牛油田,、青龍油田,、東方油田等,。

1977年,，越南先后兩次公布直線基線，宣稱其專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架從其直線算起向外延伸200海里,，該區(qū)域進(jìn)入中國傳統(tǒng)海疆線內(nèi)達(dá)100多萬平方公里,。在劃界的同時，越南一直加緊在南沙海域進(jìn)行石油資源的勘探活動,。越南將占據(jù)的南沙海域劃定180多個區(qū)塊,，以此在國際范圍內(nèi)招標(biāo)。越南先與蘇聯(lián)簽訂了合作勘探開發(fā)越南南方大陸架石油和天然氣的協(xié)定,，進(jìn)行勘探開發(fā),；隨后與意大利、加拿大,、德國的三家石油公司簽訂近?？碧絽f(xié)議，后又將部分油田勘探權(quán)出租和授予美國石油公司,，并對爭議區(qū)域進(jìn)行勘探,。

白虎油田是越南在南海開發(fā)的大油氣田，蘊藏著相當(dāng)儲量的天然氣，先由蘇聯(lián)與越南共同開發(fā),，隨后介入的有英國天然氣公司,、加拿大的兩家國際財團和文萊的一家公司。大熊油田與白虎油田相鄰,，最早由殼牌石油公司發(fā)現(xiàn),，后由英國石油公司開采。青龍油田被越南政府批準(zhǔn)給美國和日本的幾家公司開采,。

海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院院長安應(yīng)民在《論南海爭議區(qū)域油氣資源共同開發(fā)的模式選擇》一文中指出,，越南在中越爭議海域年產(chǎn)油量已達(dá)800萬噸，占越南3000萬噸年產(chǎn)油量的相當(dāng)比重,。截至2008年,，越南已從南沙共開采了逾1億噸石油、1.5萬億立方米天然氣,，獲利250多億美元,。

據(jù)越南海關(guān)統(tǒng)計，2011年,，越南原油出口達(dá)824萬噸,，增長3.3%，出口額72.4億美元,，增長46.1%,。中國是越南原油第三大出口市場，2011年,，越南對中國出口原油125萬噸,，增長111%。

趁火打劫

2010年,，越南借東盟主席國的地位,，為美國在多邊場合對中國施壓創(chuàng)造條件。美國國務(wù)卿希拉里·克林頓在當(dāng)年7月河內(nèi)舉行的東盟地區(qū)論壇外長會議上利用南海問題向中國發(fā)難,，掀起軒然大波,，使南海問題迅速升溫。

今年6月21日,，就在中國公布批準(zhǔn)設(shè)立地級三沙市決定的同一天,，越南國會宣布通過《越南海洋法》，該法將中國的西沙群島和南沙群島包含在所謂越南“主權(quán)”和“管轄”范圍內(nèi),。

越南制定海洋法的構(gòu)想醞釀已久,。早在1998年，越南便將海洋法列入國會立法計劃,，2009年形成草案,。之后,，越南政府和國會常委會多次提出修改意見并試圖強行通過該法案。在我外交工作的努力下,，越南均未能如愿,。

越南為何選在此時通過并公布其海洋法？在中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞東南亞及大洋洲研究所專家褚浩看來,，有三大背景：一是越南海洋意識與戰(zhàn)略的提升,，《越南海洋法》是越南海洋戰(zhàn)略中的重要一環(huán)；二是美國重返亞太,，美越關(guān)系迅速升溫,；三是今年4月，中菲黃巖島對峙以來,，中菲南海戰(zhàn)略博弈升級,，中國戰(zhàn)略中心和外交重點均轉(zhuǎn)向菲律賓，越南有意借中國注意力轉(zhuǎn)移,、東西不能兼顧之機“趁火打劫”,。

“南海爭端日益走向復(fù)雜化。一方面,，周邊國家不斷加大主權(quán)爭奪力度,，積極開展法理斗爭，通過國內(nèi)立法來否定我國對南海擁有的主權(quán),。同時,，他們加強民事管控和資源爭奪，實質(zhì)性染指西沙,?！鄙鲜龊１O(jiān)官員告訴《中國經(jīng)濟周刊》，為了維持其在南海的“既得利益”,，周邊國家還不斷強化軍備,。比如,，越南2011年國防預(yù)算達(dá)26億元,，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.8%，比上年增長70%,。

公開資料還顯示,，越南計劃從俄羅斯購買6艘“基洛”級潛艇，還將從加拿大購買6架DHC—6巡邏機,，同時計劃建造30~40艘艦船,，計劃投入38億美元在東北部建設(shè)占地面積達(dá)3000公頃的海軍基地。