不認兄弟，何談情誼

為了鞏固對南海諸島的非法侵占,，越南除了在所占據(jù)的島礁上駐有軍隊,，建造各種軍事設施外，還在一些較大的島礁上,，如南子島,、敦謙沙洲、鴻庥島,、景宏島,、南威島和安波沙洲等，興建了起降場,、雷達站,、氣象站、衛(wèi)星電視天線,、燈塔等設施,，以宣示其所謂主權。

“越南如此極端的政策變化有著眾多的原因,。首先是當時國際形勢出現(xiàn)重大變化,，中美于1972 年和解，但中蘇關系依然惡化,。越南出于自身目的在中蘇之間選擇站在蘇聯(lián)一邊,。其次，越南在戰(zhàn)爭接近結(jié)束時,，已顯露出地區(qū)野心,。它希望借助蘇聯(lián)試圖在東南亞尋找立足點的戰(zhàn)略，實現(xiàn)自己在印支半島的擴張夢,。第三,，此時南海的石油資源已開始引起國際社會的廣泛關注，而且前南越政權早已在南海推行擴張戰(zhàn)略,，因此,，越南政府借實現(xiàn)統(tǒng)一之機，在南海問題上繼承了南越政權的衣缽,?！睍r永明在《南海問題與中越關系》一文中說。

1977年6月,，越南總理范文同訪華,，中國副總理李先念在會見他時指出越南立場的變化。范文同辯解說,，“在抗戰(zhàn)中,，當然我們要把抗擊美帝國主義放在高于一切的位置”,，“對我們的聲明，包括我給周總理的照會上面所說的,，應當從當時的歷史環(huán)境來理解”,。李先念當即指出，這種解釋不能讓人信服,，對待領土問題應該是嚴肅認真的,。

中越北部灣劃界歷時27年

中越在南海問題上，也曾有過積極的嘗試,。其中,，“北部灣劃界協(xié)定”是我國第一次簽署海上劃界協(xié)定，歷史意義重大,，但其簽署過程卻異常艱難,。

上世紀70年代以前，北部灣沒有劃界,，兩國漁民友好相處,。但70年代中后期，中越關系惡化,，越南經(jīng)常采取控制措施,，有時甚至開槍射擊、沒收中國漁船,。1974年,，中越開始就北部灣劃界進行談判，至2000年最終達成協(xié)定,。

雙方長達27年的外交談判,，可以分為3個階段：第一階段是1974年，第二階段是1977—1978年,。1979年,，中國對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)爆發(fā)，中越關系惡化,。

1991年11月5日—10日,，越共中央總書記杜梅應邀率領越南黨政代表團訪華，與中共中央總書記江澤民,、國務院總理李鵬在北京舉行高級會晤,，并發(fā)表《聯(lián)合公報》，宣布中越兩國關系正式實現(xiàn)正?；?。在《聯(lián)合公報》中，雙方達成“兩國之間存在的邊界等領土問題將通過談判和平解決”的協(xié)議,。此后,，中越恢復了解決海上和陸地領土爭議問題的專家級和政府級談判,，第三階段開始,。

經(jīng)過雙方共同努力,，1999年12月30日，中越兩國政府在河內(nèi)正式簽署了《陸地邊界條約》,。之后,，北部灣劃界談判進程加快。2000 年12 月25 日,，兩國在北京正式簽署了《關于在北部灣領海,、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的劃界協(xié)定》。與此同時,，由于漁業(yè)糾紛是中越兩國在北部灣的重要爭端,，雙方還同時簽署了《北部灣漁業(yè)合作協(xié)定》。

但是,，中越北部灣劃界并不涉及島嶼主權,，因此還沒有觸及兩國在南海爭端的核心。

“中越南海爭議主要表現(xiàn)在兩個方面,，一是南海諸島的主權歸屬問題,，二是權益海域的劃分問題，而第一個問題是核心,?！睍r永明說，“南海問題只是中越關系中的一個部分,。但是,，是否能正確處理南海問題，幾乎成了影響今后中越關系如何發(fā)展的一個關鍵因素,?！?/p>

迄今為止，越南在南海已侵駐29個島礁,，駐軍約2000人,，指揮部設在南威島?！澳壳?，在南海聲索國中，越南在南沙駐軍最多,，侵占中國南沙海域的國土也最多,，而且還開始從軍事占領轉(zhuǎn)為民事利用。比如南威島鎮(zhèn),，有20余戶居民,，越南對于島上居民給予獎勵政策,，提供免費醫(yī)療、教育和電力,，一個家庭每月收入約合四五千元人民幣,，比陸地收入高很多，以此吸引越來越多的越南人去島礁上生活,?！敝袊１O(jiān)總隊一位官員告訴《中國經(jīng)濟周刊》。