反腐敗“追逃”這塊硬骨頭該如何啃,？——代表委員建言堵住官員外逃漏洞
新華網(wǎng)北京３月１１日電（記者甘泉,、史衛(wèi)燕、商意盈,、楊依軍）最高人民檢察院工作報(bào)告在回顧２０１３年工作時(shí)稱：“強(qiáng)化境內(nèi)外追逃追贓工作,，追繳贓款贓物計(jì)１０１．４億元，會(huì)同有關(guān)部門抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人７６２人,?！彪S著我國加入《聯(lián)合國反腐敗公約》并加大與國外談判協(xié)商力度，近年來失蹤官員被引渡或遣返歸國受審的案例越來越多,。
在審議最高檢報(bào)告時(shí),，一些代表委員指出，要從制度設(shè)計(jì)上,、加大反腐敗決心和力度上努力啃下“追逃”這塊硬骨頭,。同時(shí)，應(yīng)多管齊下加強(qiáng)對“問題官員”監(jiān)管,，從制度上扎緊防止官員外逃的籬笆,。
“問題官員”外逃現(xiàn)象值得警惕
在過去的一年，一些“問題官員”忽然“失去聯(lián)系”,、外逃出境時(shí)有發(fā)生,。一些代表委員認(rèn)為，由于經(jīng)濟(jì)犯罪的多樣化以及反腐高壓態(tài)勢持續(xù),，“問題官員”外逃現(xiàn)象出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)或?qū)⒂性鰺o減,。
全國人大代表、浙江寧波滕頭集團(tuán)董事長傅企平指出,，由于這些外逃“失聯(lián)”的官員多涉及經(jīng)濟(jì)崗位,，手握審批大權(quán)，權(quán)力尋租機(jī)會(huì)很多,，而且涉案金額巨大,，至少上千萬，動(dòng)輒上億,，損害了黨的形象,，給國家和人民帶來損失。
最高檢有關(guān)公開數(shù)據(jù)顯示,，自２０００年底最高檢會(huì)同公安部組織開展追逃專項(xiàng)行動(dòng)以來,，至２０１１年，檢察機(jī)關(guān)共抓獲在逃犯罪嫌疑人超過１．８萬名,。
“追逃”是場硬仗
此前外逃的“問題官員”一般聚集在金融,、財(cái)稅、交通,、國資,、國土等領(lǐng)域,，近年來，也開始由“熱門”部門向“冷門”部門蔓延趨勢,。如２０１３年６月湖北省公安縣政府通報(bào)該縣畜牧獸醫(yī)局局長蔡道明“失去聯(lián)系”,，廣東也先后發(fā)生２起縣區(qū)政協(xié)官員“失聯(lián)外逃”,。而且,。此外，養(yǎng)老金,、保障房,、三農(nóng)資金管理等與民生相關(guān)的政府部門官員外逃數(shù)量呈上升態(tài)勢。
“貪官不打無外逃之仗,?！备灯笃酱碚f，“倉皇出逃的少,，預(yù)先謀劃的多,，一些官員把出逃作為最后的底線，事先做好了資產(chǎn)轉(zhuǎn)移,、家屬外遷,、多本護(hù)照等多種準(zhǔn)備工作?！比绾幽鲜煵輰Ｙu局原局長蔣基芳,、河南省高速公路發(fā)展有限公司原董事長童白言，出逃前妻女均已移民定居國外,。
司法界一些人士介紹,，２００３年，我國簽署《聯(lián)合國反腐敗公約》積極參與國際合作,，但迄今與我國締結(jié)引渡協(xié)議的多為發(fā)展中國家,，而一些容留外逃官員最多的國家，在與其建立引渡協(xié)議方面進(jìn)展困難,，成為反腐面臨的巨大挑戰(zhàn),。
全國人大代表、浙江省人民檢察院檢察長陳云龍說：“從目前來看,，一般貪官外逃引渡工作是由中紀(jì)委,、外交部、公安部,、檢察院集體來開展的,，檢察院負(fù)責(zé)的是搜集犯罪證據(jù)。難就難在一方面如果是偷渡,，可能不知道去了哪個(gè)國家,，另一方面也與潛逃國家的法律制度,、對中國的友好程度有很大關(guān)系?！?/p>
扎緊“問題官員”外逃的籬笆
最高檢工作報(bào)告指出,，２０１４年檢察機(jī)關(guān)“將與有關(guān)部門密切配合，深化反腐敗國際司法合作,，加大對外逃職務(wù)犯罪嫌疑人的追捕追贓力度”,。對此，一些代表委員和專家學(xué)者建言獻(xiàn)策：
全國政協(xié)委員,、江西師范大學(xué)教授王東林表示,，由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系越發(fā)緊密，越來越多的普通黨員干部也具備移民海外的機(jī)會(huì)和能力,；與此同時(shí),，對地方基層干部出入境管控相對寬松，全方位扎緊預(yù)防官員出逃的籬笆顯得緊迫,。
全國人大代表,、江西省監(jiān)察廳副廳長兼預(yù)防腐敗局副局長何建洋說，應(yīng)加快制定懲治和預(yù)防腐敗的法規(guī)?，F(xiàn)在對外逃官員的判刑主要依據(jù)刑法,，處分主要依賴一些條例和規(guī)定。他認(rèn)為,，當(dāng)前是比較好的時(shí)機(jī)推出“反腐敗法”的很好時(shí)機(jī),，完善懲治和預(yù)防腐敗體系的規(guī)劃。
與此同時(shí),，日常監(jiān)管尤為重要,。浙江省社科院調(diào)研中心主任楊建華建議，加快推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)公開工作,，對“裸官”需要尤其關(guān)注,，這樣才能建立起事前預(yù)防體系。要建立公職人員的名單管理體系,，建議把官員以及家屬利益關(guān)聯(lián)人在銀行證券房地產(chǎn)等行業(yè)的信息,，納入監(jiān)督平臺。
此外,，還應(yīng)加強(qiáng)同其他國家和國際相關(guān)組織的深度合作,，建立貪官的引渡回國機(jī)制。有代表建議,，用缺席審判制度來阻擊“失蹤”官員,。通過建立缺席審判制度，可以明確要求聯(lián)合國反腐敗公約締約國“對于公約所涵蓋的腐敗犯罪所得的財(cái)產(chǎn)，被請求國沒收后,，應(yīng)給予請求國法院作出生效判決”,，甚至返還請求國，利于挽回國家損失,。
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趙革代表：不能讓土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化
2014-03-11 21:22
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