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李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中指出,，中國人民熱愛和平,、渴望發(fā)展，我國現(xiàn)代化建設(shè)需要長期穩(wěn)定的國際環(huán)境,。我們將繼續(xù)高舉和平,、發(fā)展,、合作、共贏的旗幟,，始終不渝走和平發(fā)展道路,。但這并不意味著，中國會為了和平而拿核心利益進(jìn)行交易,。代表委員們表示,，中國要發(fā)展，但決不能出賣自己的核心利益,。

日方應(yīng)率先承認(rèn)錯誤

全國政協(xié)委員,、中國駐日本大使程永華在接受采訪時聲稱壓力極大。

“現(xiàn)在的中日關(guān)系比小泉時代更嚴(yán)峻,，任務(wù)也更艱巨,?！背逃廊A說：“小泉時代中日關(guān)系問題主要是靖國神社問題。但現(xiàn)在,，兩國之間多種矛盾同時爆發(fā),，除靖國神社問題，還涉及領(lǐng)土主權(quán)的糾紛,、軍事安全的問題,、缺乏政治互信問題?！?/p>

中日關(guān)系自2012年9月日本上演“購島”鬧劇以來,，一直處于低谷。除參拜靖國神社外,，安倍政府試圖強(qiáng)行修改“憲法解釋”,，允許自衛(wèi)隊“行使集體自衛(wèi)權(quán)”、突破“武器出口三原則”等一系列舉動,，使中日關(guān)系進(jìn)一步惡化,。

針對“中日之間必有一戰(zhàn)”的說法，程永華表示,，這種說法言過其實,，“我們不會去挑起事端或用戰(zhàn)爭手段解決問題，中國現(xiàn)在的大局是實現(xiàn)兩個一百年目標(biāo),，外交關(guān)系不能影響到我們的建設(shè),。但如果有些人、有些勢力想把一些事端強(qiáng)加于中國,，中國會做好準(zhǔn)備,。”

但程永華對中日關(guān)系還是長期看好,?！敖鼇硪恍┤毡居押萌耸坎粩嗟卦儐栔腥贞P(guān)系何時好轉(zhuǎn)。兩國間的民間交流也從沒有停止,。中日兩國一衣帶水,，歷史事實告訴我們，和則兩利,，斗則兩傷,。但中日關(guān)系要改善，首先是日本要糾正他們的錯誤,?！背逃廊A強(qiáng)調(diào)。

全國人大代表,、香港菱電集團(tuán)主席胡曉明支招中日如何破解僵局：“日本的政黨都依靠商界支持,，我們應(yīng)該利用民間商界與日本商界的聯(lián)系,，讓他們了解我們的觀點和歷史真相，給政界施壓,?！?/p>

海洋權(quán)益要堅決維護(hù)

《政府工作報告》指出，“要堅持陸海統(tǒng)籌,，全國實施海洋戰(zhàn)略,，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋環(huán)境,，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益,，大力建設(shè)海洋強(qiáng)國,?！?/p>

全國政協(xié)委員、南京大學(xué)地理與海洋學(xué)院院長高抒分析,，中國發(fā)展海洋戰(zhàn)略是因為在中國歷史上,，海洋曾經(jīng)長期被視為一道安全屏障，但鴉片戰(zhàn)爭之后,，中國的民族危機(jī)除了來自陸地上,，更多的是來自海洋。

時至今日,，隨著中國的崛起和美國重返亞太的戰(zhàn)略,，來自南海、東海的挑釁也一直不斷,。

“中國需要實施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略,，提升海洋綜合國力”，他說,，“但由于歷史和現(xiàn)實因素相互交織,，中國和周邊國家的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭端短期內(nèi)尚難以全面解決。另一方面,，中國也應(yīng)本著和平共贏理念,，推進(jìn)與有關(guān)鄰國的合作與對話，為最終解決爭議創(chuàng)造條件,?！?/p>

總理的報告對全國人大代表、三沙市市長肖杰來說,，是一針興奮劑,。

2012年7月24日，海南省三沙市人民政府在永興島正式掛牌成立,。作為中國最年輕的地級市,，一年多來,，三沙市已經(jīng)在“一張白紙”上建立了新的政權(quán)運行機(jī)制。

2013年4月,，中共中央總書記習(xí)近平視察海南時曾要求,，落實中央關(guān)于設(shè)立地級三沙市的戰(zhàn)略意圖?！翱偫淼膱蟾嬲劦搅撕Ｑ蠼?jīng)濟(jì)和海洋權(quán)益,，我們回去后要加快建設(shè)，維護(hù)好我們國家的海洋主權(quán),?！毙そ苷f。

國家核心利益不容妥協(xié)

2011年,，國務(wù)院新聞辦發(fā)布《中國的和平發(fā)展》白皮書,，明確了中國的六大核心利益，包括：國家主權(quán),、國家安全,、領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一,、中國憲法確立的國家政治制度和社會大局穩(wěn)定,，經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障。

全國政協(xié)委員,、北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長賈慶國舉例,，“臺灣是中國的一部分，如果有人搞‘臺獨’,，這就損害中國的核心利益,，中國政府絕不會坐視不理，也不會有任何妥協(xié),。再比如涉疆涉藏問題,，也是中國的核心利益所在，同樣沒有什么可以談判的余地,，如果有人硬要利用宗教,、民族等問題來搞暴力、鬧分裂,，中國政府必會堅決反對和制止,。”

新疆如何應(yīng)對三股勢力的分裂活動引人關(guān)注,。全國人大代表,、新疆維吾爾自治區(qū)主席努爾·白克力說，“自古以來,，總有一少部分人,，天天都做著把新疆從偉大祖國懷抱中分裂出去的夢,，也總有境外勢力在作祟和推動，但他們的目的永遠(yuǎn)不可能實現(xiàn),?！?/p>

“我們會緊密依靠全疆各族人民，對任何形式的三股勢力給予堅決打擊,，絕不手軟,。”努爾·白克力說,，“我相信,，三股勢力的任何圖謀都不會得逞，新疆的明天定會更加美好,?！?/p>

【環(huán)球時報駐美國特約記者 蕭強(qiáng) 環(huán)球時報記者 胡錦洋 王曉雄】“美國B-1轟炸機(jī)和F-16戰(zhàn)斗機(jī)中發(fā)現(xiàn)中國原材料”，在美國軍方對所有“中國制造”都緊張兮兮的大背景下,，美國國防部的這一發(fā)現(xiàn)已足夠聳動,。路透社10日發(fā)表獨家報道稱，美國法律禁止武器制造商使用來自中國及其他一些國家的原材料,，擔(dān)心對外國供應(yīng)商的依賴可能讓美國在未來的軍事沖突中處于“弱勢地位”。據(jù)報道,，美國國會的審計總署將于4月向國會報告此事,。中國軍事專家羅援11日告訴《環(huán)球時報》記者，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,，美國想要在防務(wù)產(chǎn)品鏈條中完全剔除“中國制造”是不可能的,。美方對“中國元素”疑神疑鬼的這種心態(tài)，恰恰顯示出其“小肚雞腸”,。

多家媒體11日轉(zhuǎn)載了路透社的這一報道,。文章稱，繼美軍F-35戰(zhàn)斗機(jī)上發(fā)現(xiàn)包含有中國制造的零件后,，五角大樓的調(diào)查報告稱,，美國的其他軍事裝備中也發(fā)現(xiàn)來自中國的原材料，包括波音公司生產(chǎn)的B-1轟炸機(jī)和洛克希德·馬丁公司的F-16戰(zhàn)斗機(jī),。另據(jù)一名美國國防部高級官員稱,，從中國開采的鈦可能也被用于建設(shè)全新的標(biāo)準(zhǔn)-3型導(dǎo)彈。該導(dǎo)彈目前由美國雷神公司與日本方面共同研制,，這一發(fā)現(xiàn)是它們自行上報的,。“但目前這批導(dǎo)彈的生產(chǎn)目的是用于測試,，未來生產(chǎn)的導(dǎo)彈將不再使用來自中國的原材料,?！眻蟮婪Q，這些事件導(dǎo)致“美國對合同商的管控過于松懈”的擔(dān)憂,。

路透社稱,，美國2009年曾修改法律，擴(kuò)大了對武器中使用外國原材料和零部件的限制范圍,，使用外國特種金屬生產(chǎn)的高性能磁鐵也被包括在禁令內(nèi),。但之后，五角大樓負(fù)責(zé)采購的副部長弗蘭克·坎德爾共發(fā)出了5份豁免,。報道引述美國國防部發(fā)言人舒曼的話說,，五角大樓調(diào)查了2012年和2013年的事件，得出結(jié)論稱,，違規(guī)材料并不會帶來風(fēng)險,，因此給予了豁免。受此影響的美國企業(yè)包括諾斯羅普·格魯曼公司,，該公司為F-35戰(zhàn)斗機(jī)研發(fā)的雷達(dá)系統(tǒng)使用到了很多此類磁鐵,。此外，路透社今年1月曾報道稱,，五角大樓允許洛克希德·馬丁公司使用來自中國的磁鐵材料,，以順利推進(jìn)耗資3920億美元的F-35項目，“盡管美國官員曾對中國的間諜行為和軍力建設(shè)提出擔(dān)憂”,。

讓美國不得不“豁免”中國原料進(jìn)入關(guān)鍵武器的原因是多方面的,。路透社稱，中國是全球特種金屬的最大供應(yīng)國,，同時也是制造用于高溫環(huán)境下工作的磁鐵的原材料的最大供應(yīng)來源,。不過美國國會人士也表示，美國研發(fā)替代材料的努力已經(jīng)取得了一些進(jìn)展,。此外,，據(jù)五角大樓高級官員說，在2012年末F-35戰(zhàn)斗機(jī)使用中國原材料的問題曝光后,，國防部發(fā)起了大規(guī)模的審核行動,，但最終卻予以豁免，因為這些零件不會帶來風(fēng)險,。在某些情況下,，拆開復(fù)雜的設(shè)備，將使用中國稀土制成的磁鐵材料更換下來是一項成本昂貴的工作,。而在另外一些情況下,，這些零部件將在未來的常規(guī)保養(yǎng)中被更換。該官員說，“你不可能打開一個價值數(shù)百萬美元的雷達(dá),，只為更換一個價值20美元的磁鐵,。在技術(shù)上，它們沒有風(fēng)險,?！甭吠干绶Q，五角大樓針對F-35戰(zhàn)斗機(jī)的豁免范圍涵蓋用在115架戰(zhàn)機(jī)雷達(dá)上的價值2美元的磁鐵,。F-16戰(zhàn)斗機(jī)和B-1B轟炸機(jī)的豁免范圍包括使用中國原材料制成的磁鐵,。

不過，有些人顯然不愿意接受這一現(xiàn)實,。美國國會下屬的審計總署將于4月向國會報告其對美國武器系統(tǒng)使用中國特種金屬問題的審計結(jié)果,。2012年3月，該辦公室曾提交“釣魚執(zhí)法”報告,，稱通過網(wǎng)絡(luò)從中國購買了眾多武器的電子零部件,，其中大多是假貨，并得出“中國劣質(zhì)武器零部件威脅美軍士兵安全”的結(jié)論,。路透社10日引述美國防務(wù)官員的話說,，五角大樓頒發(fā)豁免是希望這些公司能夠加強(qiáng)對采購環(huán)節(jié)的監(jiān)管，調(diào)整采購規(guī)定,。該官員表示,，美國武器制造商要對其供應(yīng)鏈加強(qiáng)監(jiān)管，以確保符合美國法律,，“坦白地講,，這就是馬虎的問題。光口頭上說確保零件不來自中國是不夠的,，這對我們來說沒有意義。我們要看文件,?！鄙媸碌穆羼R、波音和雷神公司等已將問題提交給美國政府,。如果沒有獲得正式豁免,，這些公司將因為違反美國法律而面臨高額罰款。五角大樓也可能要求這些公司進(jìn)行相關(guān)賠償,。

中國戰(zhàn)略文化促進(jìn)會常務(wù)副會長兼秘書長羅援將軍11日對《環(huán)球時報》表示,，現(xiàn)在中國制造的商品、零部件遍布全球,，連美國波音飛機(jī)的許多部件也都由中國生產(chǎn),，這是因為中國的產(chǎn)品物美價廉，這完全是一個市場規(guī)律的行為。此外,，中國公司承擔(dān)美國企業(yè)的零部件生產(chǎn)合同,，這種國際招標(biāo)活動都有完整的質(zhì)量安全認(rèn)證程序，美國的擔(dān)心是毫無必要的,。美方的這種表態(tài),，除了顯示其“小肚雞腸”外，也折射出中美政治互信的缺乏,。

當(dāng)年正是成千上萬的國企職工通過“下崗分流”承擔(dān)了改革的巨大成本,，讓中國經(jīng)濟(jì)走出陣痛走向高速發(fā)展。但如果在繼續(xù)深化改革的道路上猶疑不前,，那么在高速增長的浪潮退去后,，國企很可能仍是效率低下的“裸泳”者。

盡管混合所有制被廣泛提及,，但此前被寄予厚望的國企改革并沒有如人們預(yù)期的那樣,，成為兩會代表委員熱議的專題。

本次兩會,，改革語境相當(dāng)廣泛,，國企改革只是其中的“老生常談”。

但輿論認(rèn)為,，決策層推動國企改革的決心十分堅定,，路徑與目標(biāo)也十分清晰。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧委員強(qiáng)調(diào),，混合所有制實際上是一個改革問題,，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立要靠法人治理結(jié)構(gòu)的完善，而混合所有制建立的過程就是把法人治理結(jié)構(gòu)真正完善,。

黨的十八屆三中全會將發(fā)展混合所有制提升到基本經(jīng)濟(jì)制度的重要地位,，一方面使得國有企業(yè)回到合理的改革路徑，另一方面則打開了激發(fā)民間資本活力的空間,。歷史一再證明,，破除非國有資本的“玻璃門”、“彈簧門”,、“旋轉(zhuǎn)門”和“天花板”等制度性障礙,，正是調(diào)整利益格局、釋放國企改革空間的關(guān)鍵,。

早在1993年黨的十四屆三中全會就提出混合經(jīng)濟(jì)的思想,，1999年黨的十五屆四中全會首次將發(fā)展混合所有制正式寫入中央文件。但發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)到今天仍然是一個“老話題,、新熱點”,。這證明國企改革的迂回曲折,，也使得一些代表委員深刻反思“時間都去哪兒了？”

中國經(jīng)濟(jì)剛剛經(jīng)歷一輪高速增長期,，這也是以央企為代表的國有企業(yè)的“黃金10年”,。

但一份研究報告指出，2003年后, 國企資產(chǎn)并未向政府希望的行業(yè)集中,。相當(dāng)多的學(xué)者研究后得出結(jié)論：2003年后,，國企的退出路徑基本被關(guān)閉，早期改革“硬預(yù)算約束”的喪失,，以及2008年后寬松的貨幣政策,，導(dǎo)致國企的市場紀(jì)律日益放松。這種趨勢性的逆轉(zhuǎn)使得國有資本在競爭性行業(yè),，如餐飲,、零售和低端制造業(yè)的配置顯著上升，在戰(zhàn)略性行業(yè)的集中度隨之下降,。至2011年,，約有一半的國企資產(chǎn)仍配置在非戰(zhàn)略性行業(yè)，其中包括9萬多個企業(yè)和37萬億元人民幣的資產(chǎn),。

“在這些行業(yè),，國企與民企競爭越來越?jīng)]有道理?！庇蟹治鋈耸坎粺o憂慮,。作家吳曉波在他的《歷代經(jīng)濟(jì)變革得失》中說：“一些反市場化的行為也用改革的名義進(jìn)行……”

雖然有關(guān)部門試圖講述一個又一個成功的國企故事，但數(shù)據(jù)最能說明問題,。

國家統(tǒng)計局工業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示,，國有工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)回報率在2007年達(dá)到6.7%的峰值，2009年下跌至3.6%,，2013年回升至4.5%左右,；而非國有工業(yè)企業(yè)2007年的資產(chǎn)回報率約為8%，目前的資產(chǎn)回報率已回升至超過9%,。

而“所有改革都是被迫的”,。改革必然釋放巨大的紅利。

經(jīng)歷上個世紀(jì)末期“扭虧脫困3年”的關(guān)鍵改革,，國企數(shù)量從1997年的26.2萬縮減至2003年國資委成立時的14.6萬；同期國企員工數(shù)量由7000萬減至4200萬,。反觀經(jīng)營業(yè)績,，國企的股本回報率從1998年的0.4%提高至2006年的12.4%，資產(chǎn)回報率從1998年的0.2%提高至2007年的5%,。

人們記憶猶新的是,，當(dāng)年正是成千上萬的國企職工通過“下崗分流”承擔(dān)了改革的巨大成本，讓中國經(jīng)濟(jì)走出陣痛走向高速發(fā)展。但在繼續(xù)深化改革的道路上猶疑不前,，使得高速增長的浪潮退去后,，國有企業(yè)仍然是效率低下的“裸泳”者。

因此,，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁先生尖銳地提出：全面深化改革,，“應(yīng)該做一個‘改革之責(zé)’的題目，就是各個部門,、政府機(jī)構(gòu)也好,，官員也好，你到底準(zhǔn)備怎么改,？”

兩會前夕,，中石化打開了混合所有制的大門，廣東省推出了國有股權(quán)出讓不設(shè)下限的改革方案,，不少省市國資委陸續(xù)出臺的改革方案中,，都將重點放在如何引進(jìn)社會資本和積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)上……這些都是積極的信號。

國企改革的成敗,，影響未來中國經(jīng)濟(jì)的走向,，而風(fēng)險正是來自對改革的猶疑。

習(xí)近平總書記在參加上海代表團(tuán)討論時強(qiáng)調(diào)：“深化國企改革是大文章,，國有企業(yè)不僅不能削弱,，而且還要加強(qiáng)。要在深化改革中自我完善,，在鳳凰涅槃中浴火重生,，不能不思進(jìn)取、不思改革,、抱殘守缺,。”

在廣東代表團(tuán),，習(xí)近平總書記用“騰籠換鳥,、鳳凰涅槃”8個字來與代表一起研究全面深化改革、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題,，要求“面臨改革大潮,，我們要做改革的弄潮兒，要有強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)精神,。革命戰(zhàn)爭年代沖鋒陷陣,、英勇獻(xiàn)身，現(xiàn)在,，就是要勇于改革,、善于改革”,。

興廢由人事。

國企改革并非“一‘混’就靈”,。但要把改革藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實,，首先必須走出猶疑，堅定意志,，真抓實干,。正如陜西省委書記趙正永代表所說，改革,，只有克服心存膽怯不敢改,、心有私利不愿改、心中茫然不會改,，才能釋放出讓群眾看得見,、感受得到的改革紅利。方大豐

新華網(wǎng)北京３月１１日電（記者商意盈　岳德亮）“案多人少,，辦案壓力大，有的基層法官一天要辦好幾件案,?！痹冢保比张e行的兩會浙江團(tuán)小組討論會上，全國人大代表,，浙江省高級人民法院院長齊奇說,。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，浙江２０１３年新收各類案件１０８萬件,，結(jié)案１０７．６萬件,，同比分別上升１０．６％和１１．３％。一線辦案法官年人均結(jié)案１８５件,，是全國平均數(shù)的２．３倍,。

案多人少的現(xiàn)狀引發(fā)了代表熱議。全國人大代表王月英說,，她在基層調(diào)研時了解到,，２００８年，湖州市縣市兩級法院辦理案件超過４萬件,，這個數(shù)字到了２０１３年躍升至６萬件,，而基層法官力量的加強(qiáng)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上案件的增長速度?！皳?jù)我所知,，湖州市安吉縣有一個法官一年就要辦理５００多個案件?！?/p>

全國人大代表,、祐康集團(tuán)董事長戴天榮說，現(xiàn)在不少地區(qū)都面臨著基層執(zhí)法力量不夠的問題,。特別是對于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)來說,，基層公檢法力量太弱，對執(zhí)法人員的職業(yè)發(fā)展沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃,，這與法治中國建設(shè)的匹配度是不夠的,。

怎樣解決目前基層執(zhí)法部門面臨的困境？有代表認(rèn)為,，應(yīng)該根據(jù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度,、流動人口比例，對各個地區(qū)的基層執(zhí)法力量進(jìn)行調(diào)整,。也有代表建議,，在增多基層執(zhí)法人員的同時也要留住他們，去除“泛行政化管理”,。

全國人大代表,、浙江省人民檢察院檢察長陳云龍說，目前執(zhí)法人員都是參照行政公務(wù)員的管理模式,，對于基層執(zhí)法人員來說,，職業(yè)發(fā)展渠道受到限制，導(dǎo)致了不少人才流失,。建議去除“泛行政化管理”,，根據(jù)執(zhí)法機(jī)關(guān)的司法屬性，突出執(zhí)法人員的專業(yè)化,、職業(yè)化,。

還有代表建議，應(yīng)該加強(qiáng)基層調(diào)解力量,，建立人民調(diào)解與民事立案審判之間良性互動,，把矛盾消除在上法庭前。據(jù)了解,，杭州市下城區(qū)近年來在各個社區(qū)都推行了“和事佬”機(jī)制,，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，取得了良好效果,。

新華網(wǎng)北京３月１１日電（記者吳晶晶,、孫鐵翔、胡浩）２０１４年春天,，人民政協(xié)的又一度盛會,，注定被歷史銘記——行進(jìn)在全面深化改革新的偉大征程上，來自各黨派團(tuán)體,、各族各界的２０００多位政協(xié)委員牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,，切實履行政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政職能,，為改革凝聚最大正能量,，寫下了協(xié)商民主新的一頁。

聚焦改革,，增進(jìn)共識,，在充分發(fā)揚民主中夯實團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)

作為十八屆三中全會后召開的第一次政協(xié)大會，它肩負(fù)著協(xié)調(diào)關(guān)系,、匯聚力量,、推進(jìn)改革的歷史重任。

“全面深化改革是當(dāng)前和今后一個時期最重要的歷史任務(wù),、最根本的發(fā)展動力,，人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道，助推全面深化改革,，正逢其時,、正迎其勢、正合其需,?！蓖趺鞣轿瘑T說。

短短９天里,，５次全體會議,、８次小組會議、１次界別聯(lián)組會議,、１場提案協(xié)商辦理會……各種形式的協(xié)商平臺,，為政協(xié)委員們提供了充分的暢所欲言、直抒己見的空間,。

全體會議上,，４７位委員登上人民大會堂的講臺，發(fā)表意見,，提出建議,；會議期間，５８７５件提案,、數(shù)百份書面發(fā)言……委員們議政建言,，不辱使命。

經(jīng)濟(jì)界,、文化藝術(shù)界,、科技界、各民主黨派……人民政協(xié)有３４個界別，具有廣泛的代表性,，具有協(xié)調(diào)不同利益群體關(guān)系的獨特優(yōu)勢,，為凝聚共識提供了有效途徑。

３月６日下午,，全國政協(xié)醫(yī)衛(wèi)界別約９０位委員就“白色暴力”問題聯(lián)名向大會遞交“緊急提案”,，建議將醫(yī)療機(jī)構(gòu)列為公共場所進(jìn)行安保，盡快制定出臺《醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理條例》,。

“這份提案凝聚了醫(yī)衛(wèi)界幾乎所有委員的共同聲音,，希望能通過界別提案這種方式,，突出最關(guān)鍵的訴求,，集中力量解決一件事?！碧岚笭款^人凌鋒委員說,。

尊重多數(shù)人的意見，照顧少數(shù)人的合理要求——９天來,，政協(xié)委員們堅持求同存異,、民主協(xié)商，努力尋求改革最大公約數(shù),。

從行政體制改革到懲治腐敗，從治理霧霾到互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管,，從食品安全到收入分配……不管是推進(jìn)全面深化改革的“大事”,，還是與群眾切身利益緊密相關(guān)的“小情”，委員們議政建言,，不遺余力。

這些意見和建議得到了黨和政府的高度重視,。不管是大會發(fā)言,，還是委員們的分組討論,，黨中央,、國務(wù)院的有關(guān)負(fù)責(zé)同志都到場悉心傾聽,。

“協(xié)商民主這條道路,，既能廣泛發(fā)揚民主，又能實現(xiàn)高度集中,；既充滿生機(jī)活力,，又富有效率；既尊重大多數(shù)人的意愿,，又維護(hù)廣大人民群眾的權(quán)利。這是我們的優(yōu)勢,?！敝醒刖幾g局研究員陳家剛說。

搭建寬松包容的協(xié)商平臺,，讓委員們愿講話、敢講話,、講實話

３月４日，北京國際飯店，政協(xié)文藝界小組討論現(xiàn)場,，爭鳴與交鋒正在火熱上演——“我反對‘文化產(chǎn)業(yè)化’?！瘪T驥才委員毫不掩飾地亮出自己看法：“文化是‘潤物細(xì)無聲’滋養(yǎng)人的,，怎能以金錢為目的？”

“不應(yīng)完全反對‘文化產(chǎn)業(yè)化’,。”靳尚誼委員觀點堅定,，語氣卻并不尖刻,。他用數(shù)字佐證自己的觀點：中國文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占ＧＤＰ比重不足５％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于先進(jìn)國家,，國家主張“文化產(chǎn)業(yè)化”可以對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起作用,。

“當(dāng)然，在經(jīng)濟(jì)效益和精神文明方面取得平衡是相當(dāng)困難的,?！苯姓x委員實事求是地說出了“文化產(chǎn)業(yè)化”面臨的難題。

討論熱烈而不對立,、交流真誠而不敷衍,、批評尖銳而不極端——這樣的場景幾乎每天都在政協(xié)會議的各個會場閃現(xiàn)。

不打棍子,、不扣帽子、不抓辮子,，讓委員愿講話,、敢講話,、講實話——政協(xié)提供了這樣一個寬松包容的協(xié)商平臺,。

“批評是為了建設(shè)。在這樣的氛圍中,，大家暢所欲言地發(fā)表最真實的觀點,，對問題的解決確實能起到推動作用,。”左東嶺委員說,。

９天時間里,，這樣一些場景令人印象深刻——“政府工作報告既分析了成績，還講了困難,，但是不是也能總結(jié)一下工作中的失誤,？”全國政協(xié)委員高鴻賓在農(nóng)業(yè)界別分組討論時直言；

“我追問個問題,！”小組討論時，全國政協(xié)委員,、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長柯炳生向中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文委員“求解”,；

互聯(lián)網(wǎng)金融弊大于利還是利大于弊？經(jīng)濟(jì)界別的馬蔚華,、郭廣昌,、潘功勝等委員就此展開交鋒……

“兩會上的意見‘交鋒’不是目的,，在多元社會現(xiàn)實的背景下，通過具有中國特色的協(xié)商民主參與,，就決策和立法達(dá)成共識才是目的?！眹倚姓W(xué)院政治學(xué)教研部教授褚松燕說。

堅持問題導(dǎo)向,，充分表達(dá)不同意見和各方訴求,，不斷拓寬協(xié)商民主的深度和廣度

“一些城市或砍樹換植,，或改河填湖，或削山建城,，這些行為有悖自然規(guī)律,、違背科學(xué)精神……類似決策為何得以實施，當(dāng)認(rèn)真反思,。”８日上午,，嚴(yán)俊委員在大會發(fā)言中直言政府決策中存在的問題,。

“近年來我們不但傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩,，新興產(chǎn)能也過剩……為什么化解產(chǎn)能過剩這么多年來,，越化解越過剩,？”８日下午，賴明委員在提案辦理協(xié)商會上就產(chǎn)能過剩犀利發(fā)問,。

開誠布公、直言不諱地提出問題,，向來為政協(xié)會議所歡迎和鼓勵,。正如俞正聲主席在常委會工作報告中所說：“政協(xié)的各種履職活動都要堅持問題導(dǎo)向，實事求是地提出問題,、研究問題,。”

問題,，來自憂國憂民的使命感,、責(zé)任感——

改革步入深水區(qū)，面臨發(fā)展轉(zhuǎn)型的巨大壓力,、利益調(diào)整的諸多矛盾,，需要增強(qiáng)合力、凝聚共識,、推進(jìn)落實,，作為協(xié)商民主重要渠道的人民政協(xié)責(zé)無旁貸，代表各族各界人士不同利益訴求的２０００多位委員肩負(fù)重?fù)?dān),。

問題,，來自于調(diào)查研究、深入思考——

年近六旬的全國政協(xié)委員何香久,，帶著一張塑料紙,，一片毛氈，一件大衣,，在北京一個橋洞下的農(nóng)民工聚居點,，與十幾個農(nóng)民工兄弟同吃同住三天，傾聽他們的苦怒哀樂,。他的提案帶著深切感悟,，將關(guān)注點對準(zhǔn)農(nóng)民工群體精神與文化現(xiàn)狀。

問題,，來自尊重民意,、廣納民智——

越來越多的政協(xié)委員利用移動互聯(lián)網(wǎng)，通過微博微信,，“曬”提案,，征民意,。全國政協(xié)委員王東林的新浪微博“東林微言”有７萬粉絲，他還將親友按照不同專業(yè)領(lǐng)域分為６個微信群,，這是他收集民意的主要途徑之一,。

“政協(xié)委員履職的過程，其實就是發(fā)現(xiàn)問題,、研究問題,、提供解決問題思路和方法的過程，最終推動決策科學(xué)化民主化,?！睆堜瘑T說。

委員們提出的問題切中時弊,，樁樁件件,，都是在為破解改革難題尋找科學(xué)對策，為群眾利益大聲疾呼,；委員們的許多高論,、高見、高招,，對黨和政府科學(xué)決策,，具有十分重要的參考咨詢作用——

王光謙委員強(qiáng)調(diào)，土地制度改革是當(dāng)前深化改革中爭議最多的領(lǐng)域之一,，應(yīng)盡快明確政策思路,，處理好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市范圍問題。

鮑義志委員指出,，我國在科研項目的立項,、經(jīng)費分配、評獎等機(jī)制上還存在許多問題,，應(yīng)完善科研工作機(jī)制提高國家經(jīng)費投入產(chǎn)出率。

何小平委員直言,，行政壟斷作為權(quán)力配置資源的手段嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)的健康平衡發(fā)展,，必須堅決打破行政壟斷，確保市場配置資源,。

……

真知灼見,，逆耳諍言，無不折射出協(xié)商民主的蓬勃生機(jī)和強(qiáng)大活力,。

“協(xié)商民主開啟了人民政協(xié)在國家治理體系中發(fā)揮更大作用的新階段,。”王明方委員說,。

全國人大代表,、天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會主任李朝興接受新華網(wǎng)記者專訪

新華網(wǎng)北京3月11日電 （記者 李強(qiáng)）全國人大代表,、天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會主任李朝興今天接受本網(wǎng)記者專訪時表示，“京津冀”三地信息協(xié)同發(fā)展迫在眉睫,，信息協(xié)同優(yōu)先發(fā)展的可能性很大,。

李朝興說，天津市將在三地協(xié)同發(fā)展中扮演重要角色,，不過需要找好定位,，實現(xiàn)錯位發(fā)展。他建議成立國家層面的“京津冀”三地戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，統(tǒng)籌三地發(fā)展,。

“換終端換手機(jī)比換衣服都快”

作為天津市工業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和無線電行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人,，李朝興代表特別關(guān)注信息消費在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用,。

李朝興說，現(xiàn)在我們已經(jīng)進(jìn)入了信息社會,，信息化已經(jīng)涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會進(jìn)步、百姓生活等方方面面,，信息消費前景廣闊,。

“現(xiàn)在很多人換終端、換手機(jī)比換衣服的速度都快,，有的人一件衣服可以穿好幾年,，但是一年就換好幾部信息終端，充分說明信息的需求和消費已經(jīng)成為老百姓消費的重要組成部分,?！?/p>

李朝興認(rèn)為，信息消費同時又是無處不在,、無時不在,，給老百姓生活帶來了很多便利?！氨热?，現(xiàn)在都講‘指尖上的消費’，只需要動動手指就可以訂貨訂票,，可以辦很多事情,。”

李朝興建議,，加快信息消費,，首先要建立一個泛在的，寬帶的,、融合的,、綠色的,、安全的網(wǎng)絡(luò)，把“寬帶中國”作為一個重大的國家戰(zhàn)略加以推進(jìn),?！叭绻麤]有寬帶的基礎(chǔ)設(shè)施，何談信息消費,？‘寬帶中國’的建設(shè),，需要政府來做好頂層設(shè)計，幾大運營商要當(dāng)建設(shè)主力軍,，同時還要動員全社會的力量,。”

其次,，光是網(wǎng)絡(luò)變寬,、網(wǎng)速變快還不行，要把費用降下來,，讓老百姓敢用,，還要用得起?！坝酶偁幍姆绞酱龠M(jìn)資費降低,，讓老百姓切實感受得到，這是最大的信息惠民行動,?！?/p>

“修路固然重要，跑的車子更重要”

目前,，信息通信網(wǎng)絡(luò)遍布城市的每個角落,，有窄帶、寬帶,、無線,、有線、固定網(wǎng)絡(luò),、移動網(wǎng)絡(luò)等,，信道四通八達(dá)。李朝興表示,，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)固然重要，開發(fā)新應(yīng)用,，探索發(fā)展新模式更加重要,。

“打個比方，3G,、4G,、5G技術(shù)發(fā)展和建設(shè),，就好像在修路，我們不能僅僅考慮路怎么修,，還要考慮好路修好之后跑什么車子,，關(guān)鍵在跑什么車子，”李朝興強(qiáng)調(diào)說,，“微信就是典型,，微信既提供渠道，又提供平臺,，這里面肯定有很多發(fā)展空間,。”

李朝興認(rèn)為,，移動商務(wù),、移動辦公、移動管理,、移動社交,、移動物流等各種移動應(yīng)用成為熱點話題,，當(dāng)前各方要加快移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的研究,。“希望它能夠從商業(yè)模式上來創(chuàng)新,，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力,，帶動社會積極性，這才是當(dāng)前最大的創(chuàng)新,?！?/p>

李朝興表示，不擔(dān)心TD發(fā)展的前景,?！跋鄬τ贔DD，TD有非常多優(yōu)勢,，如輻射小,，保密性高等，TD前途一片光明,，如果4G跟WIFI（無線局域網(wǎng)）能更好結(jié)合起來,，就可以解決當(dāng)前在移動傳輸中的很多數(shù)據(jù)傳輸問題，應(yīng)深入探索研究,?！?/p>

“京津冀”三地信息協(xié)同迫在眉睫

“‘京津冀’三地協(xié)同發(fā)展，要把信息的協(xié)同像公路、鐵路協(xié)同一樣考慮進(jìn)來,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，甚至信息協(xié)同還要先行?！崩畛d表示,。

他說，單純就信息產(chǎn)業(yè)來說,，過去,，天津有三星、摩托羅拉等手機(jī)生產(chǎn)企業(yè),，北京有諾基亞,，兩地手機(jī)生產(chǎn)加起來占到全國的“半壁江山”，這兩個城市優(yōu)勢就在于擁有大量的信息資源,，應(yīng)該說兩地有很好的基礎(chǔ),。

“目前，津冀兩地還沒有互聯(lián)網(wǎng)的出口,，我建議把各地方的優(yōu)勢都利用起來,，各自找到自己的定位?！崩畛d表示,，“京津冀”三地的信息協(xié)同首先要做好頂層設(shè)計，比如說把存儲的資源,、災(zāi)備資源放到一個比較安全的地方,。“北京現(xiàn)在缺電,、缺空間,，如果再給北京增添壓力，城市是難以承受的,?！?/p>

“我覺得可以把國家計算中心設(shè)到天津去，天津現(xiàn)在有中國首臺千萬億次超級計算機(jī)‘天河一號’,，作為業(yè)務(wù)主機(jī),，部署在天津濱海新區(qū)，計算能力排在世界第一位,?！崩畛d說。

談起智慧城市時,，李朝興說,，智慧城市是城市發(fā)展的方向，但目前要腳踏實地，一步一個腳印,，不能冒進(jìn)?！翱梢詮男√幹?，嘗試做一些智慧樓宇、智慧社區(qū),、智慧醫(yī)療,、智慧交通等典型應(yīng)用，不可頭腦發(fā)熱,，否則,，造成信息上的‘產(chǎn)能過剩’,，造成資源浪費,。”李朝興說,。

盡快設(shè)立三地國家層面協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

李朝興表示,，未來城市的發(fā)展一定是大型城市群的形成和協(xié)同發(fā)展?！啊┙蚣健貐f(xié)調(diào)發(fā)展可以說為了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式做的一次實驗,，也是為我國城市群的建設(shè)做一個樣板，以后可復(fù)制可推廣,?！?/p>

“建議國家考慮成立一個針對三地的國家層面的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”李朝興說，“本次兩會期間,，天津代表團(tuán)不少代表都已經(jīng)將這個想法表達(dá)了出來,，我們會進(jìn)一步向黨中央、國務(wù)院提出建議,?！?/p>

李朝興介紹說，目前天津發(fā)展緊緊圍繞兩個戰(zhàn)略,，即濱海新區(qū)開發(fā)開放的國家戰(zhàn)略和“京津冀”協(xié)同發(fā)展的重大國家戰(zhàn)略,。“目前天津發(fā)展一要找準(zhǔn)定位,，實現(xiàn)錯位發(fā)展,；二要把發(fā)展環(huán)境打造好，做好軟硬件環(huán)境載體的建設(shè),；三要加快生態(tài)文明建設(shè),，既要金山銀山，又要綠水青山?！崩畛d說,。

新華網(wǎng)北京３月１１日電（記者趙曉輝、陶俊潔）全國人大代表,、深交所總經(jīng)理宋麗萍１１日就創(chuàng)業(yè)板發(fā)展等問題回答了記者提問,。

針對去年以來的創(chuàng)業(yè)板上漲行情，宋麗萍在證監(jiān)會舉行的證券期貨系統(tǒng)代表委員見面會上說,，創(chuàng)業(yè)板的上漲是結(jié)構(gòu)性的,，并不是整體行情。

她說,，創(chuàng)業(yè)板雖然有３７９家公司,，但是創(chuàng)業(yè)板的指數(shù)只是１００支股票的成份股指。創(chuàng)業(yè)板股指的上漲并不代表著３００多家創(chuàng)業(yè)板的所有股票價格都上升,，即使在這１００支成份股里也是結(jié)構(gòu)性上漲,。比如說，信息技術(shù),、電信,、可選消費和醫(yī)藥衛(wèi)生這四個行業(yè)的成份股對創(chuàng)業(yè)板股指的上漲貢獻(xiàn)度就達(dá)到７２％，前２０名的公司累計貢獻(xiàn)度達(dá)到５８％,。

宋麗萍認(rèn)為,，對創(chuàng)業(yè)板上漲行情一定要仔細(xì)分析，這種上漲確實存有隱憂,。深交所專門有創(chuàng)業(yè)板公司監(jiān)管部,，針對創(chuàng)業(yè)板公司的特點督促相關(guān)公司及時披露風(fēng)險警示，并對一些情況及時進(jìn)行一線監(jiān)管,。

關(guān)于創(chuàng)業(yè)板改革,，宋麗萍說，創(chuàng)業(yè)板起步時門檻較高,，特別是連續(xù)三年要求利潤要上升的指標(biāo),，被大家所詬病，把一些真正有潛力的公司擋在了門外,。目前,，創(chuàng)業(yè)板上市規(guī)則正在修訂，估計很快就會頒布,。

在回答記者關(guān)于上交所研究設(shè)立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板的問題時,，宋麗萍說，有更多的市場力量來關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，這無疑對新興產(chǎn)業(yè)是有利的,。

她說,，創(chuàng)業(yè)板發(fā)展至今將近五年，吸引了一批互聯(lián)網(wǎng),、新能源,、環(huán)保、醫(yī)療,、文化等新興產(chǎn)業(yè)上市,，取得了一定的效果。但是,，這種發(fā)展階段性的成果與創(chuàng)業(yè)板當(dāng)初設(shè)計的初衷和市場的期待還有很大的距離。比如,，創(chuàng)業(yè)板啟動之后,，像當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、阿里巴巴這些企業(yè)還是選擇到海外去上市,，這值得反思,。

宋麗萍說，無論在規(guī)模和制度方面,，創(chuàng)業(yè)板當(dāng)前都處在非常關(guān)鍵的發(fā)展時期,。中央提出，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈,，創(chuàng)業(yè)板在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈的融合中起著難以替代的作用,，創(chuàng)業(yè)板發(fā)展好之后,，對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會發(fā)揮更大的作用。

新華網(wǎng)北京３月１１日電（記者王春雨　李建平）轉(zhuǎn)變政府職能重在落實,，哈爾濱市現(xiàn)有市本級設(shè)定的行政審批事項２７項,，今年將全部被取消。

全國人大代表,、哈爾濱市市長宋希斌說,，哈爾濱作為進(jìn)入計劃經(jīng)濟(jì)體制最早、退出最晚的城市,，釋放改革紅利,，先要從政府內(nèi)部改起，從根本上解決職責(zé)交叉,、相互掣肘,、人浮于事、效率低下問題,。一些該管的事情沒有管好,、不該管的事情卻抓住不放,，“根兒”就出在體制機(jī)制上，出在政府職能缺位,、越位,、不到位上。為此,，全市把推進(jìn)簡政放權(quán),，作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的標(biāo)本兼治之舉，通過解決體制機(jī)制弊端,，最大限度地激發(fā)市場活力,。

去年下半年以來，哈爾濱市累計下放１０大項行政審批事項,，取消行政審批事項１２項,，下放６３項；實行了企業(yè)設(shè)立“一表制”,，把企業(yè)向質(zhì)監(jiān),、國稅、地稅等部門申報的１７套３０張表格簡化為一張表格,；對政府部門該撤并的撤并,，把物價局１３個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合為７個，節(jié)省下來的機(jī)構(gòu)編制一律充實到一線,；過去辦理一個新企業(yè)設(shè)立項目要跑５個部門,，現(xiàn)在只需工商窗口受理。

宋希斌說,，通過轉(zhuǎn)職能,、改作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境等一系列措施,，政府工作人員辦事效率明顯提高,。去年一年，全市當(dāng)年引進(jìn),、當(dāng)年開工產(chǎn)業(yè)項目８３６個,。特別是萬達(dá)文化旅游城項目，從簽約到正式開工僅用了１１０天,。企業(yè)對執(zhí)法人員平均滿意率由７５．２２％提高到８７．０２％,，審批服務(wù)類滿意率達(dá)９０．４９％。

宋希斌說,，不但全市現(xiàn)有市本級設(shè)定的行政審批事項今年要全部取消,，其余國家和省審定審批事項，也要進(jìn)一步搞好“接放管”,，真正把該放的權(quán)力放到底,，把該管的事情管到位,。哈爾濱市還將重點加快推進(jìn)行政審批實體大廳、網(wǎng)上虛擬大廳和服務(wù)云平臺建設(shè),，實現(xiàn)“智能搜索”“智能審批”“智能服務(wù)”,，通過新技術(shù)減少人為干預(yù)。此外,，全市還將進(jìn)一步改革部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，確保機(jī)構(gòu)編制只減不增。

（兩會新華調(diào)查·熱點追蹤）管住今日的一只“蒼蠅”,，就可能是消滅一只明天的“老虎”

——代表委員熱議對“群眾身邊的腐敗”零容忍

新華網(wǎng)北京３月１１日電（記者史衛(wèi)燕 周暢 曹國廠 李建平）兩高報告顯示,，去年司法機(jī)關(guān)將人民群眾反映的問題突出的征地拆遷、招生入學(xué),、保障性住房,、社會保障、“三農(nóng)”補(bǔ)貼,、扶貧救災(zāi)等事關(guān)民生民利領(lǐng)域作為辦案重點，一批侵權(quán),、瀆職,、貪污違法人員被查處。

一些代表委員認(rèn)為,，群眾利益無小事,，對“群眾身邊的腐敗”，必須堅持“零容忍”,。

（擺現(xiàn)象）在眾多民生領(lǐng)域,，“蒼蠅”大肆吞民利

最高人民檢察院報告顯示，去年檢察機(jī)關(guān)開展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊,、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項工作,，立案偵查涉及民生民利的職務(wù)犯罪３４１４７人。在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,、農(nóng)田水利建設(shè)等涉農(nóng)領(lǐng)域查辦職務(wù)犯罪１２７４８人,。在環(huán)境監(jiān)管、污染治理,、生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)等領(lǐng)域查辦職務(wù)犯罪１２９０人,。

根據(jù)公開披露的信息，在征地拆遷方面,，深圳市龍崗區(qū)“村官”周偉思,，家產(chǎn)過億，在舊城改造項目中坐地生財,，收受賄賂上千萬元,，相當(dāng)一部分為拆遷和項目開發(fā)提供幫助所得的“好處費”,；長春市崗子村原村支部書記于生勾結(jié)測繪人員，將集體土地虛設(shè)在村民王某等３戶村民名下,，“套”取土地補(bǔ)償款８３萬元……

除了征地拆遷肥了“蒼蠅”外,，教育、醫(yī)療,、保障房等百姓身邊的腐敗案例也屢見不鮮,。去年８月份，云南查處的醫(yī)保系統(tǒng)９名官員,，涉案資金竟然高達(dá)１．５億元,。湖北、浙江多地經(jīng)適房曝出搖號連號“丑聞”,，其中中簽者竟有１７歲的學(xué)生,；廣東河源保障房建筑面積超１１０平方米、小區(qū)配有地下車庫,、購房對象僅鎖定“市直單位員工”,；河北一個地市級某經(jīng)適房項目“三房兩廳戶型”最大建筑面積超２６０平方米，買房者不少是政府公職人員,。

２０１３年８月被曝光的溫州１０名村官瓜分價值１８億元,、３１６套安置房，也創(chuàng)下了“村官腐敗”的新記錄,?！靶」俅筘潯爆F(xiàn)象，不僅說明“蒼蠅”與“老虎”之間并沒有絕對界限,，也折射出不受制約的權(quán)力的巨大危害,。

（講道理）“蒼蠅”雖小，危害深廣

上海交通大學(xué)輿情研究實驗室,、危機(jī)管理研究中心主編的《中國社會輿情與危機(jī)管理報告（２０１３）》稱,，“蒼蠅”的危害在于，直接面向基層,、面向人民群眾,，不良作風(fēng)和濫用公權(quán)將在群眾中造成極壞影響，從而直接損壞黨和人民政府在群眾中的形象,；比起“老虎”,，“蒼蠅”數(shù)量大，傳播病菌范圍廣,，其危害程度更廣,、更深。

全國人大代表,、貴州省長順縣敦操鄉(xiāng)黨委書記胡榮忠說,，村支書,、村主任既有村務(wù)工作的管理權(quán)，又有“三農(nóng)”資金發(fā)放和惠農(nóng)政策落實過程中的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán),；既了解涉農(nóng)資金管理,、使用的政策、程序,、存在的漏洞,，又直接面對村民個人，經(jīng)手具體資金的審批,、申領(lǐng),、發(fā)放工作。部分村干部在經(jīng)濟(jì)利益面前經(jīng)受不住誘惑,，要么相互勾結(jié),，共同作案；要么各自為戰(zhàn),，中飽私囊,。

部分代表委員提出，從基層的腐敗案件來看,，“小官員”執(zhí)掌“大權(quán)力”,，而政策漏洞和監(jiān)督乏力，是不少群眾身邊的“小蒼蠅”叮上民生“大蛋糕”的重要原因,，他們的貪污腐敗讓中央“民生紅利”在末端“打折”,，“蒸發(fā)”了惠民效應(yīng),。

（出對策）三“藥方”打“蒼蠅”

一些代表和委員認(rèn)為,，隨著城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，將會產(chǎn)生新一輪利益博弈,，基層政府直接支配的資源逐漸增多,，因此必須遏制“小官大貪”導(dǎo)致的“群眾身邊的腐敗”。

全國政協(xié)委員,、民建海南省主委施耀忠說,，“老虎”“蒼蠅”雖有大小，但本質(zhì)相同,。管住今日的一只“蒼蠅”,，就可能是消滅一只明天的“老虎”。

代表委員建議從三個方面著手,，遏制“群眾身邊的腐敗”：

——信息公開,。全國人大代表、黑龍江省澳利達(dá)醫(yī)藥集團(tuán)董事長周有財建議,，要鏟除“群眾身邊的腐敗”,，應(yīng)盡可能做到信息公開,、透明，積極引導(dǎo),、創(chuàng)造條件讓民眾參與社會事務(wù),，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧,，接受群眾監(jiān)督,，并以此作為科學(xué)決策和正確行動的依據(jù)和準(zhǔn)則。

——嚴(yán)格刑罰,。全國人大代表秦希燕表示,，當(dāng)前的司法實踐中，對行賄犯罪的懲處過于寬緩,，對引發(fā)貪污賄賂案件的環(huán)境清理力度不夠,，應(yīng)運用法律、用嚴(yán)格的刑罰手段清理基層領(lǐng)導(dǎo)干部周圍能夠引起或者是誘使犯罪的環(huán)境,。同時健全學(xué)校,、醫(yī)院等公共事業(yè)單位管理制度，最大程度減少權(quán)力尋租空間,，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”,。

——重點整治。一些代表和委員還建議,，在建立反腐長效機(jī)制的同時,，也應(yīng)開展重點領(lǐng)域、重點問題專項治理,，集中力量解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,。特別是加大對基層侵占集體資產(chǎn)、惠農(nóng)補(bǔ)貼,、土地補(bǔ)償,，干擾、破壞基層選舉等案件的治理力度,，逐步遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭,。

李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出，促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展,、公平發(fā)展,。說出了百姓心聲，說出了百姓期盼落實的愿望,。 江蘇省南通市人大常委會副主任劉璠代表接受記者采訪時表示,，這幾年國家優(yōu)先發(fā)展教育，已取得顯著的成效，但在公平,、均衡方面還存在亟待克服的問題,。

他提出：要破解這個難題關(guān)鍵還是在深化改革。他舉例說,，以基礎(chǔ)教育聞名全國的教育之鄉(xiāng)——江蘇南通,，近年來通過教師交流、教育協(xié)作,、結(jié)對共建等動作,，在教育公平、均衡化發(fā)展上大膽改革,，動作頻頻,，收到了顯著效果。

多年來,，南通堅持教育優(yōu)先發(fā)展,，注重頂層設(shè)計、強(qiáng)化系統(tǒng)推進(jìn),，不斷把教育改革引向深入,，持續(xù)增創(chuàng)南通“教育之鄉(xiāng)”新優(yōu)勢。截至2012年年底,，全市共有各級各類學(xué)校989所,，在校生94.6萬人，教職工7.5萬,，學(xué)前三年入園率,、有學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率均超過98%。全市基本普及15年基礎(chǔ)教育,。南通學(xué)子參加國際中學(xué)生奧林匹克學(xué)科競賽獲17金2銀,，收獲世界中學(xué)生體育競賽金牌43枚。

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ),，也是群眾關(guān)心的熱點問題,。南通開始以點帶面式的改革,，促進(jìn)教育公平,。市委市政府在支持各區(qū)以增量式改革、擴(kuò)張式搬遷,、戰(zhàn)略性重組三大戰(zhàn)略實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)校際均衡之后,，又在中心城區(qū)，跨區(qū)域,、跨體制實施“集團(tuán)化辦學(xué),、共同體建設(shè)、結(jié)對共建”，全面推動區(qū)域之間的教育均衡,，促進(jìn)教育公平,。“名校+普?！薄懊?新?！薄靶W(xué)+中學(xué)”“市校+區(qū)校”,，以輸出管理團(tuán)隊,，輸出優(yōu)秀師資，輸出辦學(xué)理念為核心的改革實踐遍地開花,，原本集中在1平方公里的優(yōu)質(zhì)教育資源,，一下子放大到了100平方公里，有效緩解了熱點學(xué)校的擇校熱,。

中心城區(qū)還以同城待遇推進(jìn)教育公平,，以區(qū)域均衡推進(jìn)教育公平的辦法，大力挖掘公辦教育資源潛力,，全面落實同城待遇,，幾乎每一所學(xué)校都有外來務(wù)工人員子女就讀，“一樣免費入學(xué),、一樣扶困助學(xué),、一樣激勵勤學(xué)”，全市外來務(wù)工人員隨遷子女公辦學(xué)校入學(xué)率實現(xiàn)100%,。南通各級政府以城鄉(xiāng)均衡推進(jìn)教育公平,。從2011年起，如皋,、海安對義務(wù)教育階段學(xué)校教師全面實行調(diào)配重組,僅如皋城區(qū),，就先后交流專任教師903名，以往集中在少數(shù)學(xué)校的優(yōu)秀教師,，現(xiàn)在到更多的學(xué)校發(fā)揮著領(lǐng)頭羊的作用,。通州組建了教學(xué)協(xié)作區(qū)。海門將城鄉(xiāng)72所義務(wù)教育學(xué)校組建為以城區(qū)學(xué)校為龍頭的11個義務(wù)教育管理集團(tuán),，努力形成城鄉(xiāng)一體,、集群管理、合作共享,、一主多元的均衡發(fā)展格局,。

深化改革促進(jìn)了教育公平、優(yōu)質(zhì)均衡目標(biāo)逐步實現(xiàn),。目前,，全市省優(yōu)質(zhì)幼兒園占比接近80%；義務(wù)教育階段基本實現(xiàn)了“零擇?！?；95%以上的普通高中學(xué)生升入大學(xué),；大中專院校學(xué)生就業(yè)率達(dá)到97.2%,。教育部的現(xiàn)場評估顯示,，南通教育的群眾滿意度高達(dá)97%以上,。

新華網(wǎng)北京３月１１日電（記者任沁沁　查文曄）全國政協(xié)委員,、中國扶貧開發(fā)協(xié)會副會長郭文圣１１日接受新華社記者采訪時建議,，在福建閩臺農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)劃設(shè)立“臺灣農(nóng)產(chǎn)品直銷市場”,，吸引更多臺灣農(nóng)漁民過來貿(mào)易交流,，幫助更多的臺灣農(nóng)產(chǎn)品解決出路，直接受益,。

近年來,，大陸出臺一系列惠臺惠農(nóng)政策，為擴(kuò)大兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作開辟更寬通道,；通過擴(kuò)大采購銷售臺灣農(nóng)產(chǎn)品,，持續(xù)關(guān)注幫助解決農(nóng)產(chǎn)品出路這個攸關(guān)臺灣農(nóng)漁民的民生要務(wù)。

來自閩南的郭文圣,，經(jīng)常走訪從事對臺農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,、與臺灣農(nóng)漁民密切交往的企業(yè)。他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，大陸的惠臺惠農(nóng)政策在臺灣島內(nèi)落實過程中,，由于中間環(huán)節(jié)較多，導(dǎo)致臺灣基層農(nóng)漁民的實際得利偏少,。

經(jīng)過多年呼吁,，目前，財政部已復(fù)函表態(tài)支持設(shè)立“臺灣農(nóng)產(chǎn)品直銷市場”,。

郭文圣認(rèn)為,，在福建閩臺農(nóng)產(chǎn)品市場設(shè)立“臺灣農(nóng)產(chǎn)品直銷市場”，入駐商戶僅限臺灣農(nóng)漁民商戶,，經(jīng)營范圍僅限農(nóng)漁產(chǎn)品及其加工品,。

“這樣專業(yè)的對臺交流平臺，可以為廣大臺灣農(nóng)漁民創(chuàng)造一個把農(nóng)漁產(chǎn)品從田間漁場直接運過來上市交易,、直接獲利受益的環(huán)境,。”郭文圣說,。

福建閩臺市場地處民族英雄鄭成功的故鄉(xiāng)泉州南安石井,，兩地宗親文化交流一向熱絡(luò),，具有吸引聚集臺灣農(nóng)漁民的獨特優(yōu)勢,。

郭文圣還建議，財政部等有關(guān)部門能對“臺灣農(nóng)產(chǎn)品直銷市場”賦予免稅扶持政策：給予進(jìn)入“臺灣農(nóng)產(chǎn)品直銷市場”的人員，每人每日攜帶出交易市場的臺灣商品總值在人民幣６０００元以下的,，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅,；給予入駐經(jīng)營的臺灣商家暫免營業(yè)稅和所得稅。

新華網(wǎng)北京３月１１日電（記者倪元錦　張舵）全國人大常委會委員,、北京市統(tǒng)計局局長蘇輝在十二屆全國人大二次會議的北京團(tuán)代表小組會議上提出,，建議取消對臺灣農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)品征收進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。

蘇輝介紹,，近年來大陸已出臺涉臺惠農(nóng)措施,，如國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會２００５年８月１日起對２３種原產(chǎn)臺灣地區(qū)的水果免征進(jìn)口關(guān)稅，２００７年３月２日起對１１種原產(chǎn)臺灣地區(qū)的進(jìn)口蔬菜,、８種由臺灣籍漁船打撈或在臺灣地區(qū)養(yǎng)殖的水產(chǎn)品免征進(jìn)口關(guān)稅,。

“臺灣生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品較多時，大陸實行的政策性采購措施對穩(wěn)定島內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場價格起到積極作用,。但僅對４２種農(nóng)漁產(chǎn)品免稅,，其余品種還需征稅，包括６％的關(guān)稅,，原產(chǎn)臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品征１３％附加稅,，農(nóng)漁加工制成品征１７％增值稅?！碧K輝說,。

出生于１９５６年的蘇輝是臺灣臺南人，也擔(dān)任全國臺聯(lián)副會長,。她說,，臺灣共有７８萬農(nóng)漁民，其中農(nóng)民５５萬,、漁民２３萬,，多生活在臺灣中南部?！皩Υ箨懚?，臺灣進(jìn)口農(nóng)漁產(chǎn)品屬進(jìn)出口貿(mào)易范疇，成本較高,、中間環(huán)節(jié)較多,，導(dǎo)致價格隨之上揚，４２種外的其他臺灣農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)品在大陸銷量不佳,?！?/p>

蘇輝說，大陸方面對滯銷水果等通常采取緊急采購措施,，臺灣有關(guān)方面反映,，此類措施惠及面不廣,，多數(shù)臺灣農(nóng)漁民希望獲得多些照顧。

新華網(wǎng)北京３月１１日電（記者孫鐵翔,、余曉潔,、劉奕湛）政府工作報告指出，“讓公平正義得以彰顯,，讓全體人民共享改革發(fā)展成果”,。

社會渴望公平，時代呼喚正義,。這也是許多兩會代表委員的心聲,，他們認(rèn)為，黨的十八大報告提出“逐步建立以權(quán)利公平,、機(jī)會公平,、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系”，這為維護(hù)和實現(xiàn)社會公平正義指明了方向,，應(yīng)拿出逢山開路,、遇水架橋的改革勇氣，突破利益固化的藩籬,，消除體制機(jī)制的積弊,，用改革鑰匙開啟社會公平正義之門。

權(quán)利公平——讓人民共享基本權(quán)利的“最大公約數(shù)”

說起權(quán)利公平,，全國人大代表,、福建佳美集團(tuán)公司工人謝利英的經(jīng)歷最有說服力。１９９３年,，年僅２３歲的謝利英隨丈夫從江西農(nóng)村來福建省德化縣打工,。

“那時候真是兩眼一抹黑啊,！”謝利英說,，幸虧德化縣陸續(xù)出臺了一系列保障外來務(wù)工人員的制度措施，她一家人得以安定了下來,。２０１３年,，憑借著自己的勤奮，外出打工已經(jīng)２０個年頭的謝利英被選為全國人大代表,。

在千千萬萬渴望權(quán)利公平的人們看來,，謝利英的經(jīng)歷是幸運的，但更是值得期待的,。

“權(quán)利公平是廣大人民群眾對社會公平正義期盼的基本訴求,。”全國政協(xié)委員,、民進(jìn)中央副主席朱永新認(rèn)為,，公民的基本權(quán)利不能因出身,、戶籍、種族,、性別等因素而受到區(qū)別對待,。

政府工作報告指出,，“把有能力,、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民……使更多進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實現(xiàn)異地升學(xué),，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃,。”

“改革首先要為農(nóng)民工提供醫(yī)療,、教育等基礎(chǔ)公共服務(wù),，以及最低生活保障，切實解決吃飯,、上學(xué),、醫(yī)療三大問題?！比珖舜蟠?、安踏（中國）有限公司董事局主席丁世忠期待改革能帶來更多的“權(quán)利公平”。

丁世忠建議,，應(yīng)進(jìn)一步加大對農(nóng)民工公共衛(wèi)生,、子女義務(wù)教育、就業(yè)扶持以及生活保障等方面的支出補(bǔ)助力度,，并且應(yīng)更多地以常住人口而不是戶籍人口作為財政分成和轉(zhuǎn)移支付依據(jù),。

機(jī)會公平——讓公平陽光照亮每個人的追夢之路

“再苦再累都不怕，就怕沒機(jī)會,?！比珖舜蟠怼不帐§`璧縣高樓鎮(zhèn)村民彭偉平說,，“有的企業(yè)招工對戶籍有限制,，這很不公平?！?/p>

然而,，招工不公現(xiàn)象只是一角，“再苦再累都不怕,，就怕沒機(jī)會”已經(jīng)成為近年來許多百姓的心聲,。

全國政協(xié)委員、安徽大學(xué)黨委書記黃德寬一直關(guān)注大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題,，“有的城市以是否名校畢業(yè)為入當(dāng)?shù)貞艏畼?biāo)準(zhǔn),、有的企業(yè)招聘時或明或暗地把非重點大學(xué)畢業(yè)生拒之門外,。這是不公平的，用人城市和單位應(yīng)該因‘才’錄用,?！秉S德寬說。

民有所呼,，國有所應(yīng),。政府工作報告指出，“就業(yè)是民生之本……今年高校畢業(yè)生將達(dá)７２７萬人,，要開發(fā)更多就業(yè)崗位,，實施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例,?！?/p>

改革所指，民有所動,。代表委員認(rèn)為,，細(xì)數(shù)改革面臨的“硬骨頭”，多數(shù)都與人們的“公平焦慮”有關(guān),，只有通過改革才能讓人人享有平等的機(jī)會,。

黃德寬說，必須從制度設(shè)計上呵護(hù)好高校畢業(yè)生進(jìn)入社會起點的公平,，更要逐步實現(xiàn)好工作在體制外,。“希望‘唯才是用’的新風(fēng)能夠吹起來,，讓個人奮斗成就夢想成為年輕人的信仰,。”

“在城鄉(xiāng)居民的機(jī)會公平上,，教育,、醫(yī)療、社會保障,、就業(yè)等都需要包括戶籍改革在內(nèi)的一系列配套改革來推動,，同時我們要做好任重道遠(yuǎn)的準(zhǔn)備?！比珖舜蟠?、蕪湖市副市長李霞說。

規(guī)則公平——讓法治護(hù)航規(guī)則增進(jìn)人民福祉

“作為民營企業(yè),，一些實實在在的政策給我們帶來了很大的實惠,，但發(fā)展中還是面臨一些不公平競爭現(xiàn)象?！比珖舜蟠?、陽光城（控股）集團(tuán)董事局主席林騰蛟表示,，希望改革破除一些“特權(quán)”“關(guān)系”現(xiàn)象，為民營企業(yè)創(chuàng)造公平發(fā)展的環(huán)境,。

當(dāng)前,，不僅是民企面臨不公平競爭，一些代表委員認(rèn)為,，找工作“拼爹”,、看病找門路等生活中的“特權(quán)”或“潛規(guī)則”更容易引起群眾不滿。

不以規(guī)矩,，不成方圓,。面對深刻復(fù)雜的利益關(guān)系,，如何確保改革在推動規(guī)則公平方面的普惠性和實效性成為代表委員廣泛探討的問題,。

政府工作報告指出，“在更多領(lǐng)域放開競爭性業(yè)務(wù),，為民間資本提供大顯身手的舞臺,。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯,，非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”,。

全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席莊聰生建議,，要通過全面深化改革和法治中國建設(shè),，實現(xiàn)權(quán)利平等、機(jī)會平等,、規(guī)則平等,，讓民間資本活力充分迸發(fā)，使民營經(jīng)濟(jì)得到法治保障,、享受改革紅利,。

全國政協(xié)委員遲福林表示，規(guī)則公平的理念就是依法治國的理念,，法治的核心靈魂就是制定出了規(guī)則以后,，大家在規(guī)則面前一律平等，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由,。（參與采寫：許雪毅,、詹婷婷、宗?。?/p>

新華網(wǎng)北京３月１１日電（記者李鵬翔）全國人大代表,、湖北省高級人民法院院長李靜表示，去年以來,，湖北省三級法院都已經(jīng)新設(shè)立環(huán)境保護(hù)專業(yè)合議庭,，專門審理環(huán)境污染損害賠償糾紛案件,，整合優(yōu)化審判資源，使環(huán)境糾紛案件得到及時,、便捷,、有效地解決。今年,，湖北法院將在繼續(xù)鞏固環(huán)保合議庭的基礎(chǔ)上,，逐步探索建立環(huán)保法庭，加大打擊,、懲治力度,。

李靜表示，環(huán)保污染等問題已經(jīng)成為群眾非常關(guān)心的社會問題,，直接影響到人民群眾的生產(chǎn),、生活。去年,，湖北省高院下發(fā)《關(guān)于在民事審判庭設(shè)立環(huán)境保護(hù)合議庭的通知》,，要求全省各級人民法院在民事審判庭設(shè)立環(huán)境保護(hù)合議庭，由審判經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)相對豐富的法官組成合議庭,，專門審理環(huán)境糾紛案件,。目前，環(huán)保合議庭在省,、市,、縣三級１２０多家法院已實現(xiàn)“全覆蓋”，專業(yè)審理正在有序開展,。

李靜介紹說,，打擊環(huán)保違法工作涉及面廣，湖北省高院還會同省檢察院,、省公安廳,、省環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作配合依法打擊環(huán)境違法犯罪行為的通知》，明確各自打擊環(huán)境違法犯罪行為的職責(zé),，建立了四部門相互銜接,、協(xié)調(diào)聯(lián)動的新機(jī)制，強(qiáng)化依法懲治環(huán)境污染和環(huán)境監(jiān)管失職犯罪行為,。

“作為大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的具體實踐,，環(huán)保合議庭集中力量，加大了打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為,?！崩铎o表示，將在今后工作中進(jìn)一步完善環(huán)保合議庭，探索建立環(huán)保法庭,，依法審理好各類資源環(huán)境案件,，不斷提升生態(tài)環(huán)境和自然資源的司法保護(hù)水平。

新華網(wǎng)北京３月１１日電（記者崔清新,、趙超）根據(jù)十二屆全國人大二次會議日程,，３月１２日下午，各代表團(tuán)將審議關(guān)于確認(rèn)全國人大常委會接受王曉,、陳斯喜辭去全國人大常委會委員職務(wù)的請求的決定草案,。

王曉、陳斯喜為何要辭去常委會委員職務(wù),？常委會組成人員辭職要遵循怎樣的程序,？

全國人民代表大會組織法規(guī)定，全國人大常委會的組成人員由全國人民代表大會從代表中選出,。常委會組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任上述職務(wù),，必須向常委會辭去常委會的職務(wù),。

我國憲法規(guī)定,，國家行政機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生,，對它負(fù)責(zé),，受它監(jiān)督。

人大與“一府兩院”是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,。因此,，如果一個人在“一府兩院”中任職，就須要辭去在人大常委會中的職務(wù),。否則,，就會產(chǎn)生既是“裁判員”又是“運動員”的問題。

２０１３年５月和６月,，陳斯喜和王曉因分別調(diào)任中央人民政府駐澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室副主任和青海省人民政府副省長,，分別向全國人大常委會提交了關(guān)于辭去全國人大常委會委員職務(wù)的請求。

正是基于前述法律規(guī)定,，２０１３年６月,，十二屆全國人大常委會第三次會議通過了關(guān)于接受陳斯喜、王曉辭去常委會委員等職務(wù)的請求的決定,。

根據(jù)全國人大議事規(guī)則的規(guī)定,，全國人大常委會接受全國人大常委會組成人員辭職的，應(yīng)當(dāng)報請全國人民代表大會下次會議確認(rèn)。

按照議事規(guī)則,，本次人代會專門安排議程,，對這一人事變動進(jìn)行確認(rèn)。