近年來,，隨著我國(guó)步入老齡化社會(huì)進(jìn)程加快,，圍繞延遲退休這一話題的爭(zhēng)論從未停止。日前,，清華大學(xué)提出的養(yǎng)老體制改革方案中關(guān)于“延遲到65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金”的提議,，再次引發(fā)了關(guān)于延遲退休問題的新一輪爭(zhēng)論。上周,，《中國(guó)青年報(bào)》社會(huì)調(diào)查中心的調(diào)查顯示,，94.5%的受訪者明確表示反對(duì)延遲退休，僅3.2%的受訪者表示支持,，2.3%的受訪者表示中立或未表明態(tài)度(8月29日《中國(guó)青年報(bào)》)。

筆者認(rèn)為,，是否延遲退休,，是需要極其慎重研究的公共政策問題,，不能僅聽專家團(tuán)隊(duì)的建議，也要更多地聽聽社會(huì)公眾的聲音,，民意才是決定是否延遲退休的首要標(biāo)準(zhǔn),。既然民意調(diào)查顯示公眾幾乎一邊倒地反對(duì)延遲退休，這就說明延遲退休不宜貿(mào)然推行,，至少在現(xiàn)階段延遲退休傷害了公眾的整體利益,，缺乏民意支持的社會(huì)基礎(chǔ)。

作為養(yǎng)老體制改革中最受公眾關(guān)注的一項(xiàng)政策性建議,，延遲退休計(jì)劃自提出后就飽受各界爭(zhēng)議,。贊成者認(rèn)為，我國(guó)的養(yǎng)老金空賬已超過兩萬(wàn)億元,，再不延長(zhǎng)退休年齡,，養(yǎng)老金就不夠用了；而反對(duì)者認(rèn)為,，延長(zhǎng)退休年齡意味著剝奪勞動(dòng)者應(yīng)該享受的退休福利,，縮短勞動(dòng)者享受領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間，同時(shí)也會(huì)給年輕人就業(yè)造成壓力,。

受訪者反對(duì)延遲退休的理由首先是“在工作崗位撐不到65歲”(59.6%),，其次是“可能成為部分權(quán)力階層繼續(xù)保有權(quán)力的借口”(52.4%)，第三是“給青年人就業(yè)帶來壓力”(50.0%),。其他還有：“養(yǎng)老雙軌制這個(gè)不公平的前提沒有改變”(42.5%),、“想盡早拿養(yǎng)老金享受生活”(30.3%)、“將會(huì)增加醫(yī)療,、隔代撫養(yǎng)等大量社會(huì)成本”(26.8%)等,。62.9%受訪者主張對(duì)官員應(yīng)嚴(yán)格禁止延遲退休。

支持延遲退休的不少是官員等權(quán)力階層,，他們?cè)趰彆r(shí)有較多福利甚至隱性收入,，且大權(quán)在握、受人尊敬,，一旦退休,，不但收入減少，影響力更會(huì)減弱,。而反對(duì)延遲退休的往往是普通勞動(dòng)者,，沒有什么特權(quán)和隱性收入，退休時(shí)和在崗時(shí)的收入差距不大,，退休既是福利也在某種意義上是一種“解脫”,。延遲退休絕對(duì)不能讓權(quán)力階層占了便宜，并損害普通勞動(dòng)者的利益。在現(xiàn)有退休政策下,，普通工人和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位職工的退休待遇顯然不平等,。一旦實(shí)施延遲退休，勢(shì)必增加滋生腐敗的幾率,，可能造成利益集團(tuán)的不公平分配,。在當(dāng)前不同職業(yè)群體間待遇差距巨大的前提下，延遲退休不利于普通勞動(dòng)者,，更不利于低收入群體,。

退休制度是一項(xiàng)與公眾利益密切相關(guān)的重大公共政策。從法理上講,，養(yǎng)老保險(xiǎn)本質(zhì)上是政府與公民之間的合約,。公民依照既定的退休方案繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)金，政府就應(yīng)當(dāng)兌現(xiàn)當(dāng)初的養(yǎng)老承諾,。如果政府因?yàn)轲B(yǎng)老體系無(wú)法繼續(xù)維持而單方推遲公民領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間,，并增加繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的年限，這就屬于政府單方面違約,，無(wú)疑與依法行政和建設(shè)法治政府的目標(biāo)相悖,。解決當(dāng)前巨大的養(yǎng)老金缺口，應(yīng)該優(yōu)先考慮通過減少“三公”經(jīng)費(fèi),、劃撥國(guó)有資產(chǎn)給養(yǎng)老基金等方式,，而不能將延遲退休作為解決養(yǎng)老金缺口的首選辦法。當(dāng)前,，國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)解決養(yǎng)老金體系的歷史債務(wù)問題,，將國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)的部分予以明確，同時(shí)通過政策吸引低收入群體參保,，擴(kuò)大參保覆蓋面,，借以擴(kuò)大養(yǎng)老金規(guī)模，而不是一味地通過提高繳費(fèi)率和延遲退休年齡來保障資金平衡,。更為關(guān)鍵的是,，要下決心破除養(yǎng)老“雙軌制”，建立公平的養(yǎng)老制度,。

一言以蔽之,，是否延遲退休，既要作為一個(gè)課題研究,，聽專家團(tuán)隊(duì)的建議,，更要作為一個(gè)重大民生問題，多聽聽各界公眾的聲音,，民意才是決定是否延遲退休的首要標(biāo)準(zhǔn),。　　劉武俊