問題:官方監(jiān)管缺失

地方錯誤理解維穩(wěn)玩忽職守

“少數(shù)地方政府和部門出于對維護穩(wěn)定的錯誤認識,，以及片面追求經(jīng)濟增長指標等原因，對食品安全事件不能及時嚴肅查處,，對違法犯罪行為不能有力打擊,，個別監(jiān)管部門和人員甚至玩忽職守，致使有的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有機可乘并鋌而走險,，肆意制售不安全食品并流向市場,?！甭佛樵趫蟾嬷兄赋隽艘恍┑胤胶筒块T監(jiān)管缺失的深層原因,。

他同時指出，目前,，食品安全源頭監(jiān)管薄弱,，是一個相當突出的問題。近年來的食品安全案件,，大多發(fā)生在食品生產(chǎn)源頭和初加工環(huán)節(jié),。如在畜禽飼養(yǎng)過程中濫用飼料添加劑，非法使用“瘦肉精”等,；在食品生產(chǎn)加工過程中,，用非食品原料加工食品，濫用增白劑,、保鮮劑,、食用色素等。

>>建議

對地方政府進行考核

全國人大執(zhí)法檢查組認為，要加強對地方政府食品安全工作的考核評估,，并逐步建立和完善食品安全責任體系,。絕大多數(shù)食品安全問題發(fā)生在基層，也要控制和解決在基層,。要高度重視加強基層監(jiān)管能力建設,，提高基層監(jiān)管水平和覆蓋面。

問題:配套規(guī)章滯后

地方大多無小作坊管理辦法

在法律層面,，路甬祥指出,，配套法規(guī)和規(guī)章的滯后，影響了食品安全法的深入實施,。

從國家層面看,，一些監(jiān)管工作需要的法規(guī)、規(guī)章和制度還存在空白,。保健食品管理辦法至今尚未出臺,。二是從地方層面看，應由地方制定的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法,，目前僅有個別?。▍^(qū)、市）出臺,。三是有關部門和一些地方,，對國家出臺的法規(guī)、規(guī)范性文件和相關政策,，不能及時制訂具體實施方案并加以落實,，影響了食品安全監(jiān)管工作的有效開展。