對(duì)作惡的“熊孩子”,，法律如何應(yīng)對(duì) 全國人大常委會(huì)委員高度關(guān)注未成年人嚴(yán)重暴力犯罪行為 □ 本報(bào)記者 朱寧寧 屢見報(bào)端的未成年人惡性案件引起了全國人大常委會(huì)組成人員的高度關(guān)注。 10月26日上午，十三屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議對(duì)預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案進(jìn)行分組審議時(shí),，委員們認(rèn)為，保護(hù)未成年人很重要,，但是預(yù)防未成年人犯罪也同樣重要,，應(yīng)當(dāng)通過修法來進(jìn)一步促進(jìn)預(yù)防未成年人犯罪工作。 近年來,，14周歲以下未成年人嚴(yán)重暴力犯罪時(shí)有發(fā)生,，其手段之殘忍、性質(zhì)之惡劣,、危害之嚴(yán)重,，令人震驚痛心。但根據(jù)目前刑法的有關(guān)規(guī)定,，未滿14周歲的未成年人犯罪不承擔(dān)刑事責(zé)任,，因此并沒有受到刑事處罰，有的甚至被一放了之,，引發(fā)社會(huì)的強(qiáng)烈不滿和憂慮,。 違法犯罪特別是殺人、強(qiáng)奸等,，因沒有達(dá)到法定年齡不予刑事處罰的未成年人,，他們該何去何從,？法律該如何應(yīng)對(duì)不負(fù)刑事責(zé)任的未成年人再次犯罪？如何更有效地預(yù)防未成年人惡性犯罪,？一些與會(huì)人員認(rèn)為,，應(yīng)加大其他處罰和矯治力度，進(jìn)一步明確收容教養(yǎng)制度,，同時(shí)應(yīng)追究其父母等監(jiān)護(hù)人的責(zé)任,。 建議對(duì)未成年人嚴(yán)重犯罪進(jìn)行刑事懲治 “隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，物質(zhì)的極大豐富,，青少年發(fā)育越來越早,，14歲以下的青少年很多都身強(qiáng)力壯，而且獲取信息途徑的便捷,，讓青少年接觸有毒有害信息越來越多,，對(duì)一些傳統(tǒng)上不接受的觀念接受程度也越來越高了?！敝苊粑瘑T建議在修法的時(shí)候統(tǒng)籌考慮一些問題,。比如，對(duì)于屢教不改又實(shí)施極端殘忍行為的未成年人,，是不是還要與其他未成年人一視同仁地保護(hù),？再比如，應(yīng)該怎么做才能使得收容教養(yǎng)取得更好的效果,？建議對(duì)這些問題進(jìn)行認(rèn)真研究作出相應(yīng)規(guī)定,，既保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，同時(shí)又要有一定的懲處功能,，更好地維護(hù)社會(huì)秩序,，保護(hù)未成年人的利益。 “未成年人殺人案每年都披露出幾件,，影響很不好,，它發(fā)出了一個(gè)錯(cuò)誤的信號(hào),，就是未成年人殺人放火都沒關(guān)系,，這個(gè)導(dǎo)向非常可怕,。如果沒有刑事責(zé)任和刑法處置,，不足以震懾?！编嵐Τ晌瘑T認(rèn)為,，對(duì)未成年人犯罪，不光是預(yù)防,，還要有懲治,。建議對(duì)未成年人嚴(yán)重犯罪行為進(jìn)行刑事懲治,。 全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員譚琳認(rèn)為，對(duì)于未達(dá)到刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的未成年人應(yīng)通過收容,、教養(yǎng)等措施給予矯治,，加大處罰力度?！叭绻粚?duì)這樣的未成年人作出處罰,，將導(dǎo)致社會(huì)公平正義和正常秩序受到極大的挑戰(zhàn)。一方面,，不能使受害人得到法律的救濟(jì)和補(bǔ)償,，甚至?xí)l(fā)受害人的家屬打死打傷加害人的極端報(bào)復(fù)行為。另一方面,，也會(huì)讓一些未成年人有恃無恐,、為所欲為，不利于預(yù)防犯罪以及犯罪之后的教育和改造,?！?/p> 建議進(jìn)一步明確收容教養(yǎng)制度 刑法第十七條規(guī)定，因不滿十六周歲不予刑事處罰的,，責(zé)令他的家長或者監(jiān)護(hù)人加以管教,；在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng),。分組審議中,，多位委員建議完善有關(guān)收容教養(yǎng)制度。 劉修文委員指出,，刑法雖然確立了收容教養(yǎng)制度,，但沒有明確性質(zhì)、期限,、適用對(duì)象,、適用條件、決定程序,、執(zhí)行機(jī)關(guān)等具體內(nèi)容,，不利于收容教養(yǎng)工作的有序開展和對(duì)不滿十六周歲不予刑事處罰的未成年人的管理教育，也不利于維護(hù)未成年人的合法權(quán)益,?？紤]到收容教養(yǎng)雖然是政府的強(qiáng)制性教育改造措施，但畢竟不是一種刑罰措施,，劉修文建議在修訂草案中進(jìn)一步明確收容教養(yǎng)制度,，明確規(guī)范具體的適用標(biāo)準(zhǔn)、決定程序,、執(zhí)行場所,、執(zhí)行方式等,，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)督管理，提升這一制度的科學(xué)性和透明度,，為進(jìn)一步有效預(yù)防,、干預(yù)和矯治低齡未成年人犯罪問題提供充分的法律依據(jù)。 “有些銜接性的內(nèi)容還是應(yīng)該在預(yù)防未成年人犯罪法中有所體現(xiàn),?！庇谥緞偽瘑T說，比如,，刑法中的“必要的時(shí)候”是什么時(shí)候,？是涉及到罪種還是家長或者監(jiān)護(hù)人不敢、不愿,、不能,？政府收容教養(yǎng)的年齡下限是多少？這些都沒有統(tǒng)一的法律規(guī)定,。此外,，修訂草案第五章對(duì)于重新犯罪的預(yù)防作出規(guī)定，包括未成年犯罪人刑罰執(zhí)行期間,、社區(qū)矯正期間,、刑罰執(zhí)行完畢、社區(qū)矯正完畢的處遇都有一系列的規(guī)定,，但是恰恰對(duì)不負(fù)刑事責(zé)任和不執(zhí)行拘留的情況沒有觸及,，不執(zhí)行治安拘留的未成年人也不再有管教等替代措施，這些都有必要加以明確,。 值得一提的是,，預(yù)防未成年人犯罪法第三十八條規(guī)定了收容教養(yǎng)制度。但修訂草案予以了刪除,?！皬男问缴峡矗瑒h除收容教育的內(nèi)容會(huì)導(dǎo)致修訂草案中的分級(jí)干預(yù)制度缺少一環(huán),，即對(duì)雖然構(gòu)成犯罪但因?yàn)槲催_(dá)到刑事責(zé)任年齡而不予追究刑事責(zé)任的未成年人,，沒有干預(yù)機(jī)制?！崩钽X鋒委員建議保留收容教養(yǎng)制度,，并進(jìn)一步在適用條件,、主體,、程序上予以完善，使罪錯(cuò)分別干預(yù)制度這一鏈條更完善有效,。 |
