適當(dāng)強(qiáng)化家庭責(zé)任明確監(jiān)護(hù)人責(zé)任 家庭對未成年人的成長、價值觀形成具有決定性作用,，既是未成年人社會化過程的重要環(huán)境,，也是預(yù)防未成年人犯罪的堅實屏障。分組審議中,，一些委員認(rèn)為,，平衡好保護(hù)與懲戒、家庭與社會的責(zé)任十分重要,，建議適當(dāng)強(qiáng)化家庭的責(zé)任,，尤其是要對監(jiān)護(hù)人有相應(yīng)的法律責(zé)任加以約束。 “家庭是第一責(zé)任人,，需要落實到位,。”鄭功成認(rèn)為,，現(xiàn)在家庭對孩子的教育,，不管是“官二代”“富二代”，還是“貧二代”都存在問題,。比如,，家庭和社會的責(zé)任不平衡，家庭保護(hù)不足,、管教不足等,。因此家庭責(zé)任在法律中應(yīng)該有進(jìn)一步體現(xiàn)。 吳月委員建議增加對家庭教育功能缺失或不當(dāng)?shù)纳鐣深A(yù)措施,，在監(jiān)護(hù)人失職所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等方面作出明確規(guī)定,，切實將未成年人犯罪的家庭預(yù)防由空洞的口號變?yōu)榭刹僮鞯姆蓷l文?！皬哪撤N程度上說,，未成年人犯罪意味著家庭教育的失敗,。父母失職對未成年人權(quán)益的侵害，比任何來自其他方面的傷害都更為嚴(yán)重,。從家庭教育來講,，要真正做到對未成年人違法犯罪的早期預(yù)防，使未成年人能夠健康成長,，就是尊重,、維護(hù)他們的權(quán)利。修訂草案沒有規(guī)定家庭成員監(jiān)護(hù)失職在未成年人犯罪中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,，由于監(jiān)護(hù)不良或缺失受到懲戒的監(jiān)護(hù)人更是微乎其微,。” “有些家長和孩子鉆了未成年人犯罪處罰輕或不入刑的空子,，肆意妄為,。”呂薇委員認(rèn)為,，要對未成年人惡性犯罪加強(qiáng)懲處,，加大監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任。 “實踐表明,，未成年人犯罪跟監(jiān)護(hù)人的履職不當(dāng),、管教不嚴(yán)有直接關(guān)系。有的父母甚至在子女犯罪后有包庇,、縱容的行為,，還有的對受害人態(tài)度冷漠?！弊T琳建議對實施犯罪的未成年人的監(jiān)護(hù)人給予相應(yīng)的教育和處罰,，幫助他們認(rèn)識到自己的錯誤。 形成預(yù)防未成年人再次犯罪合力 分組審議中,，還有很多委員從多角度談到了如何預(yù)防不負(fù)刑事責(zé)任的未成年人再次犯罪,。 “現(xiàn)在，一定程度上存在道德教育乏力,、人格心理教育缺失,、家庭及學(xué)校教育不適應(yīng)等問題，導(dǎo)致未成年人出現(xiàn)嚴(yán)重的不良行為或者違法犯罪,，有的甚至影響家庭和社會的穩(wěn)定,。”鄧凱委員強(qiáng)調(diào),，政府,、學(xué)校、家庭,、社會各個方面都應(yīng)該更加自覺地?fù)?dān)當(dāng)起教育和保護(hù)未成年人的責(zé)任,，并在制度保障,、方式探索和投入支持上加大力度，形成全社會教育和保護(hù)未成年人的合力,。 “寧愿建學(xué)校,，不要建監(jiān)獄。未成年人犯罪不同于成年人的最大特點,，就是改好的可能性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于成年人,。未成年人是一張白紙，出現(xiàn)問題的本質(zhì)是社會關(guān)系崩潰,，每一個未成年人犯罪之前都是三大支撐體系同時出現(xiàn)崩潰，一個是家庭,，要么是溺愛,、放任不管，要么是沒人管,。一個是學(xué)校教師放棄對孩子的教育,。還有就是推向社會、推向同伴,，第一次的不良行為就會逐漸發(fā)展到嚴(yán)重不良甚至犯罪,。”汪鴻雁委員認(rèn)為未成年人犯罪具有特殊性,，要認(rèn)識到其本質(zhì),。除了對行為進(jìn)行干預(yù)，最主要的是重建未成年人的支持系統(tǒng),，應(yīng)該延伸修改刑法設(shè)立未成年人專章,，而不是像現(xiàn)在參照成年人的處罰體系。 |
